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义政办发〔2018〕62号 义县人民政府办公室关于印发《义县深入优化 营商环境 全面深化“互联网+政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次”改革 工作实施方案》的通知

发布时间:2018-10-12 08:55:00  编辑:admin  字体:  

县直有关部门:

经县政府同意,现将《义县深入优化营商环境 全面深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

义县人民政府办公室

2018年10月12日

(此件公开发布)

义县深入优化营商环境 全面深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作实施方案

 

为进一步优化营商环境,深入贯彻落实国家和省、市深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革安排,以加快推进政务服务“一网通办”、企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,深入解决企业和群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题,提升政务服务效能,增强企业和群众的获得感,特制定本方案。

一、工作目标

坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,进一步提升政府治理能力和水平,努力为人民群众提供更多高质量的政务服务。

(一)到2018年底前。

1、“一网通办”方面政务服务事项网上可办率不低于70%,公共服务事项至少开通100项。

2、“只进一扇门”方面:政务服务事项进驻政务大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

3、“最多跑一次”方面:企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上, 30个高频事项实现“最多跑一次”。

(二)到2019年底前。

1、“一网通办”方面:政务服务事项网上可办率不低于80%,公共服务事项至少开通150项。

2、“只进一扇门”方面:除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

3、“最多跑一次”方面:企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上100个高频事项实现“最多跑一次”。

二、工作原则及责任区分

(一)工作原则。

1、按照“县软环境办公室总体牵头协调,县软环境建设领导小组会议调度推动,各任务部门按职责分工落实,按序时进度同步推进”的原则,高标准落实改革任务。

2、按照“任务随着职能走”的原则,现行各单位承担的建设任务,在全县行政机构改革后任务跟着职能平移,保证改革任务连续性。

3、按照“总体方案为主,补充方案调整”的原则,方案中既定建设指标、完成时限、任务要求等如有更新和变动,将适时印发补充方案,确保改革任务与省要求同频、同步。

4、按照“按任务方向落实总体责任、各专项任务落实工作责任”的原则,严格落实责任制,确保国家、省督查检查中发现问题时能够责任到单位、定位到人员。

(二)总体责任区分。

1、“一网通办”工作。由政府办公室负总责,县直相关部门配合完成。按定指标及时间节点完成。

2、“只进一扇门”工作。由县编办负总责,行政审批局及相关部门配合完成。按定指标及时间节点完成。

3、“最多跑一次”工作。相关部门各自按照定指标及时间节点完成。

三、任务分工及工作标准

(一)推进政务服务事项线上“一网通办”。

1、进一步规范政务服务事项。

1)进一步梳理、界定交通出行、教育教学、文化旅游、社会保障、医疗卫生、住房保障、扶贫济困、公共事业、法律服务、劳动仲裁、公共资源交易、治安管理等与企业生产经营、群众日常生活密切相关的公共服务事项范围。(完成时限:2018年9月30日前。责任单位:县编办政府办公室

2)围绕企业和群众反映强烈的办事难点、堵点、痛点,持续推进简政放权,动态调整政务服务事项清单。(完成时限:长期推进。责任单位:县编办政府办公室

2实行政务服务事项“一库管理”

3)坚持“数据同源、更新同步”,以“分类准确,企业和群众看得懂、能办事;符合实际,省、市、县三级基本要素的名称和内容统一”为标准,动态调整发布事项清单和办事指南,并实时纳入政务服务事项“一库管理”。(完成时限:长期推进。责任单位:县编办政府办公室

3、建成一体化网上政务服务平台。

4)整合各部门、各企事业单位分散的政务服务、公共服务资源和网上服务入口,将已开通网上办事功能的自建系统与市政务服务网对接,垂直系统采取链接跳转方式实现。不具备网上办事功能的服务事项,由各部门、各企事业单位通过政务服务网建立网上办理流程,分配账号管理权限,实现在线咨询、在线申报、在线办理、在线查询、在线缴费(拨付)和在线反馈等功能,做到“应上尽上、全程在线”。依托全省统一身份认证平台的可信凭证和单点登录系统,解决企业和群众在不同地区办事重复注册验证等问题,实现“一次认证、全网通办”。(完成时限:2018年10月31日前完成,并长期推进。责任单位:县政府办公室、相关部门、各相关企事业单位)

5)参照市政务服务网建设标准自行开发建设网上服务系统,建立和完善本地区政务服务事项网上办事流程,与市政务服务网对接。(完成时限:2018年10月31日前完成,并长期推进。责任单位:县政府办公室

4、拓展网上政务服务渠道。

6)结合政务服务网建设,加快推动政务服务APP系统建设管理,整合各部门、各企事业单位自建APP系统,统一全政务服务和公共服务事项移动端入口,持续为企业和群众开通更多使用频率高、应用范围广的便利化服务功能。(完成时限:2018年12月31日前完成,并长期推进。责任单位:县政府办公室、相关部门、各相关企事业单位)

7)充分发挥“义县发布”微信公众号影响力,将网上政务服务功能向微信端延伸,为企业和群众提供更多服务渠道。(完成时限:2018年12月31日前完成,并长期推进。责任单位:县政府办公室、相关部门、各相关企事业单位)

5、完善电子文件归档管理。

8)推进涉及地方性法规、规章和规范性文件的立改废释,明确电子证照、电子印章、电子文件归档等法律效力,尽快消除电子化归档的制度障碍。(完成时限:2019年3月31日前。责任单位:县法制办县公安局、县政府办公室

9)全面开展政务服务领域文件电子化工作,研究制定政务服务领域电子文件归档标准和管理办法,帮助相关单位将有效存量证照和文件录入电子证照库,实现新增证照(批文)边下发边电子化,存量证照(批文)逐步入库电子化。(完成时限:2019年3月31日前。责任单位:县档案局、县公安局政府办公室

10)实现办事过程电子文件流转,改变纸质材料流转费时费力状况。(完成时限:2019年6月30日前。责任单位:县政府办公室、相关部门)

(二)推进政务服务事项 “只进一扇门”。

6、规范政务服务中心运行。

11)全面落实“三集中、三到位”,除法律法规有特殊规定外,政务服务事项要进驻本级政务服务中心集中办理,做到“应进必进”“中心之外无审批”;原则上,不保留各部门单独设立的服务大厅。(完成时限:2019年12月31日前完成,阶段性工作按工作目标要求进行。责任单位:县编办相关部门)

7、强化进厅人员监督管理。

12)县行政审批局全权负责对进驻事项的组织协调、监督管理、指导服务。各派驻单位派驻人员实行定人定岗,坚决杜绝“轮岗派驻”。进驻人员党组织关系全部转入行政审批局集中管理。建立完善行政审批大厅运行考核机制,各派驻单位派驻人员由行政审批局负责年度考核,考核结果在派驻单位同步应用并实行“一票否决”。(完成时限:2018年12月31日前完成,并长期推进。责任单位:县行政审批局各派驻单位)

13)高标准开展“一窗受理”,扎实开展政务服务人员教育培训,切实提升窗口人员服务水平。(完成时限:2018年12月31日前完成,并长期推进。责任单位:县行政审批局相关部门)

8、推进线上线下融合服务。

14)行政审批大厅配齐并启用排队叫号、现场服务评价设施;充分利用政务服务网办理业务,并做到线上线下“一套服务标准、一个办理平台”。(完成时限:2018年12月31日前。责任单位:县行政审批局相关部门)

15)网上政务服务平台、行政审批大厅要同源发布政务服务事项清单、办事指南、办理状态等信息。(完成时限:2018年12月31日前。责任单位:县政府办公室、县编办县行政审批局相关部门)

(三)推进政务服务事项办理“最多跑一次”。

9、推进办事减材料、减环节。

16)梳理发布与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的30个高频事项,研究通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,实现“最多跑一次”、提供的材料减少30%以上。(完成时限:2018年12月31日前。责任单位:县编办政府办公室、相关部门)

17)梳理发布与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的100个高频事项,研究通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,实现“最多跑一次”、提供的材料减少60%以上。(完成时限:2019年12月31日前。责任单位:县编办政府办公室、相关部门)

18)整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”,将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。(完成时限:2018年12月31日前,并长期推进。责任单位:县政府办公室、县行政审批局相关部门)

10、推动政务信息资源交换共享。

19)各相关单位加快编制和完善政务信息资源调查表,明确数据信息存储方式、共享属性、开放属性和更新周期等要素信息,细化数据结构(信息项名称、信息项格式、信息长度等。按照“谁建设、谁对接”的原则,通过政务信息资源共享交换平台,完成数据挂接、上传和持续更新工作。(完成时限:2018年10月31日前完成。责任单位:县政府办公室、相关部门各相关企事业单位)

20)分别以公安人口信息库、工商企业登记注册信息和发改委企业信用信息,建设全综合性人口信息库和综合性法人信息库。加快开展电子证照(批文)目录编制、数据采集、证照底图生成和证照互认共享等工作,建设全证照库,通过电子证照实现网络核验和共享复用功能,让“信息多跑路、群众少跑腿”。(完成时限:2018年11月15日前完成,并长期推进。责任单位:县公安局、县市场监督管理局政府办公室、相关部门各相关企事业单位)

11、推进“最多跑一次”延伸。

21)梳理发布政务服务“网上办”、以邮政快递等方式“不见面”行政审批服务清单和必须到现场办理的“最多跑一次”事项清单。(完成时限:2018年12月31日前,并长期推进。责任单位:县行政审批局相关部门)

22)按照审批服务便民化要求,加强乡(街)便民服务中心、村庄(社区)服务站点建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸。(完成时限:长期推进。责任单位:县政府办公室、各乡镇)

23)围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,梳理发布开展上门办理、免费代办等服务事项清单,推动实现“最多跑一次”县、乡全覆盖。(完成时限:2018年12月31日前,并长期推进。责任单位:各相关部门)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要加强组织领导、端正思想认识、强化工作担当,确保本地区、本部门改革任务按序时进度高标准完成。要统筹落实行政“一把手”领导责任制,做到重点工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查;要落实具体人员工作责任制,层层压实责任,加强衔接配合,确保各项改革任务按节点、按标准落实落地;要加强省、市、县三级联动与沟通,确保改革任务同频同步落到实处。

(二)强化制度落实。实行定期调度制度,结合软环境建设领导小组会议与优化营商环境其他工作同调度、同推进,保证改革难题及时破解、标准任务如期完成。建立落实考核督查制度,将全县政务服务“一网、一门、一次”改革纳入绩效考核评价之中;县委县政府督查室定期开展督查,并形成督查报告报市政府,确保工作目标、工作要求、工作标准和工作进度如期实现。建立工作信息归集制度“三项改革任务”的主责单位(政府办公室、县编办、县行政审批局各相关部门)加强工作信息的收集与汇总,每月25日前将工作完成情况报县软环境办公室汇总。

(三)加强培训推广。组织开展好教育培训,将“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革工作纳入干部教育培训体系,特别是开展好提高面向公众办事服务的服务意识、业务能力和办事效率等工作。加大总结推广力度,充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法;广开渠道听取建议,凝聚改革共识,营造浓厚氛围,不断提高推进政务服务改革工作的社会认知度和群众认同感。



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