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义县环境保护和建设三年 (2017年—2019年)行动计划

发布时间:2018-10-19 09:35:52  编辑:admin  字体:  

为落实“生态立县”发展战略,积极推进我县环境保护工作,不断改善环境质量,加快生态义县建设。经县委、县政府研究决定,2017年—2019年全县实施环境保护和建设三年行动计划,具体实施方案如下:

    一、指导思想、工作思路、行动目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习近平总书记关于生态环境系列讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以《锦州市“生态立市”战略实施意见》为指导,强化“气水土”十条的落实,深入实施环境保护和建设行动计划,加快我县“生态立县”工作。

(二)工作思路

利用三年时间,由点及面、由显及隐、由标及本、由城及乡,减存量、控增量,坚持依法治理、治管结合。以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度。开展“三大重点工程”即:蓝天工程、碧水工程、净土工程。尽快解决环境污染问题,努力提高环境质量,着重建立生态文明长效机制。到2019年,使我县成为天蓝、水绿、土净的宜居城市。

(三)行动目标

2017年:标本兼治。县政府所在地义州镇范围内超标排放、偷排得到有效遏制,全面淘汰燃煤锅炉(除无并网条件的供暖锅炉)。重点河流断面超标因子进一步降低。全面完成城镇生活污水处理厂提标改造工作。    

2018年:城乡一体,统筹发展。重污染天气大幅减少,空气质量明显改善。完善乡镇污水处理设施,推广村级污水处理方案。解决制约断面考核达标的重要污染源。土壤环境质量稳中向好,生活垃圾、危险废物、医疗废物得到安全处置。

2019年:全面完成国家、省和市环境保护各项规划计划明确的目标任务。环境质量进一步改善,环境基础较为完备、生态文明建设初具规模。

    二、主要任务

(一)蓝天工程

全面贯彻国家、省、市大气污染防治要求,落实义县大气污染防治行动计划。加强污染源头治理,严格排污过程控制,不断改善环境空气质量。

1.推进燃煤污染综合治理。全面淘汰燃煤锅炉,加快建成区供暖并网改造,建设高效一体化集中供热。对建成区外燃煤锅炉提标改造,控制燃煤及锅炉总量,加强煤炭生产、销售、使用环节监督检查。

2.推广清洁能源综合利用。发展绿色交通,推进清洁能源供暖,对废弃烟囱进行拆除。

3.全面控制扬尘污染。强化施工现场监管。对渣土等散料运输车辆全部采取密闭措施,提高机械化清扫率,增加城市绿化面积。

4.加强机动车污染治理。大力发展公共交通,全面淘汰黄标车,提高机动车尾气监测能力及检测率。

5.严格监管秸杆焚烧。加强秸秆综合利用,严格落实秸秆焚烧管控责任,实现全域秸杆禁烧。

6.推进工业提标改造工作。开展污染达标排放专项检查,完成油气治理任务。

7.开展烧烤污染专项治理。严禁店外经营和烧烤,开展行业专项整治。

8.加强监测、预警能力建设。加强空气监测能力建设。

9.强化完善重污染天气预案执行。

    (二)碧水工程

全面贯彻国家、省、市水污染防治要求,落实县水污染防治行动计划,全力保障饮用水安全和改善水环境质量。

1.全面保障饮用水水源安全。加大集中式饮用水水源地保护力度,实现饮用水源全过程监管,加快水源地合理布局。

2.完善水环境基础设施建设。提升污水处理设施建设水平,深入推进全县截污纳管工作,提高我县污水处理厂运行负荷,促进再生水利用。

3.加强全流域水污染治理。落实“河长”制,确保断面达标。开展河道综合整治。治理城市黑臭水体。

4.地下水水资源保护。落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案和辽宁省“十三五”封闭地下水取水工程总体方案的通知》(辽政办发﹝2016﹞84号)要求。

5.加强工业企业水污染治理。取缔“十小”涉水企业,专项整治水污染重点行业,实施重点行业技术改造,对医疗污水开展专项整治,集中治理工业集聚区水污染。

(三)净土工程

全面贯彻国家、省、市土壤污染防治要求,落实义县土壤污染防治工作方案,加强固体废物、垃圾污染防治,提高农村环境保护工作力度,全面开展植树造林与湿地保护工作。

1.土壤环境保护。开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况。

2.固体废物(垃圾)污染防治。工业危险废物实现无害化处理目标,实现医疗废物无害化扩面工作,严厉打击涉危险废物环境违法行为,保障环境安全。生活垃圾无害化处理率达到100%,垃圾渗滤液得到依法合理处置。

3.农村环境保护。努力创建省级以上生态县、生态乡镇、村,开展拉网式农村环境综合整治,提高农村面源污染防治工作,加强乡镇污水处理设施的管理与建设。

4.植树造林与湿地保护。建设环城保护林工程。建设省级湿地公园。

    三、保障措施

(一)加强组织领导

成立义县环境保护和建设工作领导小组,领导小组办公室设在县环保局,各部门、乡(镇)也要成立相应领导小组。领导小组实行例会制度;各乡(镇)、各部门每年形成工作总结,报告县委、县政府。各级党委、政府要坚决落实环保工作“党政同责”和“一岗双责”。由党政一把手负总责,确保组织领导到位和政令畅通,形成主体明确、责任到人;各司其职、各负其责;部门联动、齐抓共管;攻坚克难、真抓实干的局面。

(二)加大宣传力度

    由县委宣传部牵头,各新闻媒体对行动计划实施情况全程跟踪、宣传报道,开设专题、专栏和曝光台,争取社会各界广泛支持。开展生态文明和环境保护宣传教育,充分利用广播、电视、网络、微信等媒体,发挥“6.5环境日”、“绿色校园”、“环保社区”、“环保志愿者”等形式,营造全社会关心、支持、参与、监督环境保护的良好氛围。

(三)加强能力建设

    加强我县环保系统自身能力建设,提高队伍素质、提高装备水平、提高执法能力,在人员、编制、设备、车辆方面保证行动计划的顺利进行。开展环境管理、监察、监测的交流与培训,努力提高业务素质,加快现代装备在环境执法中的运用,实现环保工作网格化、全覆盖。环境执法要与公检法及各专业执法部门加强协同联动,对环境、生态违法案件优先办理。

(四)加大财政投入

各级政府应当加大保护和改善环境、防治污染的财政投入,提高财政资金的使用效益。要把环境管理、监察执法、监测能力建设纳入本级财政预算内支出。各类专项资金要把环境保护和重大环境基础设施、生态治理项目作为重要支出内容并优先安排。

(五)强化督查考核

县委县政府督查室对行动计划开展情况全程进行督查,确保年度任务按时完成。本着“谁污染、谁治理”、“管发展就要管环保”以及“属地管理”的原则,结合中央环保督察,各级政府、各部门要厘清环保职责,全面履职担当。环境保护实行督办问责,对互相掣肘、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等行为进行严肃处理。县委、县政府将行动计划落实情况纳入对相关乡(镇)党委、政府班子和领导干部政绩考核,作为考核、评价、使用干部的重要依据。


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