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通知公告
中共义县水利局党委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-06-05 00:00:00  编辑:admin  字体:  

根据县委和县巡察工作领导小组统一部署,2017年10月17日至2017年11月29日,县委第一巡察组对我局进行了巡察。2018年1月22日,县委巡察组向我局反馈了巡察反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化党的领导,明确责任担当。

2018年1月22日收到县委第一巡察组《关于对水利局党委巡察情况的反馈意见》的通知后,局党委书记高维民同志第一时间责成党办,将通知文件复印下发给局党委成员认真阅读。2018年1月25日召开局党委会并讨论。党委书记解读反馈意见,通过成立整改工作领导小组和整改落实实施方案(附后)敲定局班子成员的责任、分担及各基层单位的整改措施的拟定。

2018年2月2日召开局党委会,按整改落实实施方案,结合巡察组的反馈意见,进一步划分责任分担,详细研究整改措施。依据“反馈意见”具体划分整改问题的具体责任人、责任单位,整改措施和整改时效。依据巡察组反馈的意见,我们逐项进行归类,确定整改部门,细化整改措施及时效。局党委成员,人人有任务,个个有担当,从而强化了党的组织领导。

二、明确整改分工,分类整改基础。

依据县委第一巡察组反馈的在党的领导、党的建设和从严治党方面,梳理出的问题和了解发现问题,局党委给予高度重视。进行了具体的责任分担,总的分工是;局党委书记局长高维民同志,为反馈意见整改的第一责任人,统领全部整改实施落实过程;副书记副局长田华,负责党建相关问题的整改;纪检书记夏淑杰负责从严治党相关问题的整改;业务局长刘宏福负责业务及相关项目问题的整改;水资源办党支部书记胡彦志负责水资源相关问题的整改。从而使县委第一巡察组反馈意见整改落实有序进行,我们坚决达到立行立改,层层压实责任,持续整改一抓到底,从思想上、行动上不完成任务绝不收手,营造水利系统风清气正的良好氛围。我们的具体整改措施如下:

反馈问题及整改措施

在党的领导方面:

1、存在问题:在地下水位连续下降的前提下,未积极想新办法加以解决,造成全县抗旱井的利用率不高,群众有一定反映。

整改措施:制定“不作为、不担当”专项整治实施方案进行专项整治,按方案要求立行立改。针对这一问题,水利局责成乡镇水利站和相关业务股室,对全县2013--2016年水利项目,利用一周的时间进行了排查,内容包括水源井、井房、设备(含水泵、发电机组、出水栓、首部等),并将调查结果向县政府主管领导做了汇报,县政府下发了《关于开展我县节水滴灌工程建设项目整改工作的紧急通知》,要求全县各有关乡镇立即开展整改工作,完成时间在4月中旬。

⑴、对因干旱引起地下水位下降而导致不能使用或水量不达标的水源井,要视情况采取继续深挖保证水源;对因淤沙或杂物而导致水源井无法正常使用,要马上清理恢复;对因人为破坏造成的无法使用或不能恢复的水源井,要另设井位重新补建,保证水源的控制面积;对井房的门窗要及时进行修复、加固。

⑵、对因设备未安装、损坏、丢失而造成无法发挥作用的要立即维修或按照规格、型号由乡镇政府出资购置、补足数量,在2018年4月20日前安装到位。

⑶、各乡镇政府要对建后的水利工程加强管理,进一步落实管护责任,要统一建立水利设施台帐,并设专人管理。

⑷、水利局在今后水利项目立项上,要进一步做好前期工作,特别是对地下水源情况要聘请有资质的单位进行考察论证,不能盲目上项目,防止类似现象的发生。

2、存在问题:执行组织纪律不严,行政事业混编混岗,行政科室负责人由事业编人员担当。

整改措施:制定“严守组织纪律,专项整治选人用人方面问题”专项整治实施方案进行专项整治,坚持正确选人用人导向。行政事业混编混岗的情况说明:水利局应有行政编制12个,实有行政编制人员8人,空编4人,因此党办和农水股只好协调事业编制人员顶岗。顶岗人员并未享受行政编待遇,目前这两个部门均由各分管副局长兼任,副局长田华任党办主任、副局长刘宏福任农水股股长,事业编人员只是从事部门的相关业务工作,待行政编人员补进后,立即就任上述两个岗位。

3、存在问题:“三重一大”制度执行不好,2013年4月1日局机关购买电脑复印机共计26000元,没有召开党委会。

整改措施:制定“违反财经纪律”专项整治方案进行专项整治,严肃财经管理,执行“三重一大”制度。2013年4月4日,局机关购买电脑、复印机共计26000元,确实未开党委会,以此为鉴,议定日后工作中的重大事项(超过1000元)都首先召开党委会议,研究落实具体实施方案。

4、存在问题:2014年6月24日水利局租用面包车,租车费45600元,未经党委会研究。

整改措施:制定“违反财经纪律”专项整治方案进行专项整治。2014年6月24日水利局租用面包车是依据省水利厅文件进行检测、勘测等相关用车,因此未召开党委会研究。以后为落实省、市、县的相关要求,我们一定先召开党委会,制定落实办法或方案。

5、存在问题:2013年水利局购买抗旱水泵128台合计55万元,未经党委会研究。

整改措施:制定“违反财经纪律”专项整治方案进行专项整治,进一步规范财务管理,严格遵守《义县水利局关于财务工作运行方案》。反馈意见的情况说明:经认真核查2013年抗旱设备采购水泵142台套,实际入账抗旱水泵142台。该项目为2012年中央特大抗旱补助费项目。根据辽宁省水利厅下达的《关于下达2012年中央特大抗旱补助费项目计划的通知》辽水规计〔2012〕207号文件要求,涉及采购的项目由政府采购部门统一集中采购,同时,文件中已明确下达了设备采购数量计划。因此,该项目于2013年7月2日由义县人民政府采购中心统一采购完成(政府采购合同附后)。水利局是严格按照省厅文件要求执行,因此没有召开党委会立会研究此事。报账中未将文件附后,目前已完善了财务相关制度。以后无论是国拨还是上级政府采购,我们都必须及时召开党委会拟定相应的实施方案。

6、存在问题:选人用人程序不规范问题,党委在几次中层干部调整时没有公示环节。

整改措施:制定“严守组织纪律,专项整治选人用人方面问题”专项整治实施方案进行专项整治,坚持正确选人用人导向,严格贯彻《党政领导干部选拔任用条例》。党委会已经从2014年10月份起选拔任用干部进行公示。

在党的建设方面存在的问题:

7、存在问题:党内政治生活不严肃,党委会议与班子会议没有区分。

整改措施:制定“不作为、不担当”专项整治实施方案进行专项整治,认真落实党建工作责任制,党委会议、班子会议要区分,不能混淆。

8、存在问题:政治理论学习不深,学习笔记不全。

整改措施:制定“两学一做未实现常态化制度化”专项整治实施方案进行专项整治,强化水利局机关干部学习制度和水利局中心组学习制度。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。推进学习型党组织建设为主线,把“两学一做”作为学习的重要内容,充分发挥党主体作用,把“两学一做”融入日常,抓在经常,突出重点“学”、关键“做”,努力把学习教育引向深入。抓好党员教育培训,进一步完善学习机制,创新学习方法,丰富学习内容,宽学习教育渠道。党员每年集中教育不少于48个学时。

9、存在问题:“三会一课”流于形式,专题教育学习笔记大部分缺失。

整改措施:制定“两学一做未实现常态化制度化”专项整治实施方案进行专项整治,坚持局党委中心组学习制度,发挥党委学习示范带动作用。重新制定年度局党委中心组学习计划,创新学习方法,实现每会必学、带着问题、带着任务、带着规划、带着实际学,严格落实局党委中心组学习考核制度,将考勤情况纳入年度局领导班子考评范围。

10、存在问题:2013年和2014年没有中心组学习计划和班子成员笔记,2015年和2016年班子学习笔记只记录到7月份。

整改措施:制定“两学一做未实现常态化制度化”专项整治实施方案进行专项整治,严格执行“三会一课”制度,继续抓好“两学一做”学习教育,按照常态化、制度化要求,加强对支部开展组织生活监督。支部会议要有主题,注重质量和效果。创新形式,拓宽渠道,组织党员认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想,规范学习计划和班子成员学习笔记,笔记存档保存期为5年。

11、存在问题:支委会和支部党员大会混淆,不按规定人员参加会议,水资源办2017年3月参加支委会人员不是支委成员,而是全体党员。

    整改措施:进一步规范党支部会议程序,强化会议记录的整理与保管,党支部会议记录保存期为永久,以后各支部要达到会议规范化并长期坚持。

12、存在问题:2013年至2015年没有“三会一课”记录,2016年至2017年记录不全不规范。

整改措施:制定“两学一做未实现常态化制度化”专项整治实施方案进行专项整治,强化规范党内政治生活,严肃完善各项学习制度,从“三会一课”“两学一做”从头抓起,真心的达到懂规矩、守纪律。学习笔记保存期3--5年,会议记录达到规范化。

13、存在问题:民主生活会没有达到红脸互评的效果,2015年“三严三实”民主生活会记录没有互批环节。

整改措施:制定“不作为、不担当”专项整治实施方案进行专项整治,认真召开好党内民主生活会,并形成会议纪要或会议记录材料。切实落实好党员领导干部民主生活会制度,落实统一部署,保证质量,征求意见、谈心交心及进行自我对照检查、深入开展批评与自我批评、达到红脸触及灵魂的目的,切实提高民主生活会质量。同时局党委对各基层党支部的民主生活会需进行监督检查。

14、存在问题:发展党员把关不严,2016年水资源党支部发展两名党员,没有加盖水利局党委公章。

整改措施:制定“严守组织纪律,专项整治选人用人方面问题”专项整治实施方案进行专项整治,健全党员发展的一系列制度,切实做到发展党员严格把关,完备所有的入党手续和档案资料。按流程、按规定不差一丝一毫,同时进一步规范相关的管理工作程序。

15、存在问题:公文管理混乱,同一文号两个文件共用,存在空文号。

 整改措施:主管领导要切实加强办公室的领导及各类行文的审批签字。办公行文严格按照《国家行政机关公文处理办法》规定行文,不留空文号,不分轻重。按照顺序依次行文下发,使文档管理规范化。

在全面从严治党方面存在的问题:

16、存在问题:水资源办2015年至2017年的办公经费和车辆费用超出正常标准倍数,在此情况下还拖欠职工10个月工资。

整改措施:制定“关于落实中央八项规定”方面存在问题的专项整改报告进行专项整治,对于经费超标及拖欠工资问题,县监察已核查待反馈,按条按要求深入彻底的整改,严肃财经纪律,加强机关管理,促进党风廉政建设。

情况说明:1、关于办公经费超标,其实质是辽西北专项经费,由水资源列支,应单列,但混在一起。2、义县水资源管理办公室隶属于义县水利局,现有在编人员75人,全部为自收自支事业编,工资多年来一直维持在2010年标准,即按2010年工资标准,每年工资144万元,养老保险失业保险医疗保险90万元(2017年保险缴纳比例下调后为90万元,2017年以前每年110万元),再加上办公费,交通费等支出,全年支出需250万元
    水资源办公室近几年水资源费征收情况为:2014年征收
240万元,2015年征收300万元(含白石水库管理费50万元)
2016年征收240万元(白石水库体制改革后不再拨付管理费)。所征收的水资源费县级财政扣20%以后,剩于部分用于
单位支出。由于政策因素和社会环境因素影响,收入来源渠
道变窄,因此近几年水资源办整体运营状况一直是入不敷出。

2017年阜新自来水总公司凌河水源因大凌河水质问题新建渗渠一直未投入使用,原四处水源现仅一处供水,水量由每日三万多吨,锐减到现在每日一万吨左右,水资源费由每月平均9万元,减到现在平均每月5万元,全年影响水资源费收入近50万元辽宁辉山乳业集团因股票暴跌导致债务危机,致使企业缴纳水资源费困难,影响水资源费收入近2万元。同时我县松树沟煤矿、留龙沟金矿、九道岭园区鑫泽锰业、垚鑫铸业,鑫雨铁合金等重点企业纷纷关闭或停产,严重影响我县水资源费收入,年度内水资源费锐减近90万元。这是导致水资源累计拖欠10个月工资,10个月保险的根本原因。

17、存在问题:党风廉政建设,监督责任严重缺失,2013年至2016年没有一起自办案件。

整改措施:制定“继续开展党风廉政建设约谈机制实施方案”切实落实党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任。从2013年至2016年,我们局纪委监督责任确实有缺失,2016年之前没有自办案件。2017年开始,已按县纪委案件办结指标完成自办案件。2018年水利局纪委将按这次巡查要求,即知即改,立行立改,全面整改,既要有当下改的举措,又要有长久立的机制,并综合运行“四种形态”,不断提升监督执法问责效果,对违反中央八项规定精神的问题,将依纪依规对相关人员给予相应的处理,提高制度的执行力,在县纪委工作安排的时间节点内完成自办案件,坚决把党内监督的严肃性和制度刚性体现出来。

18、存在问题:抗旱备用水源工程未经验收的情况下,违规全额拨付工程款。

    整改措施:抗旱备用水源工程违规拨付工程款,县监察委已介入,待核查出结果后,我们一定遵照县监察委的意见进行相关的处理。

19、存在问题:制定“违反财经纪律”专项整治方案进行专项整治,严肃财经纪律和管理。2012年以前,13人借款合计116844.09元至今未还,未对相关人员进行问查。

整改措施:2012年以前,13人借款116844.09元,属往来欠款,情况复杂。(一)借款人已故无法追回款项96.090.99元。(二)借款人无法联系15503.10元。(三)借款人已联系可追回金额5250.00元。面对现状,局纪委目前已电话沟通并以红头文件形式下达还款通知书,将于3月底前尽全力追回借款。在还款中如有拒不还者,局党委和局纪委将按相关规定,视情节给予当事人党纪或政纪处分,以确保此项工作的顺利进行和圆满完成。

20、存在问题:违规报销差旅费两次共计7043元,大商集团购物卡共计5000元。

    整改措施:制定“违反财经纪律”专项整治方案进行专项整治,确保财务管理上的风清气正。我局以前财务在核销差旅费过程中,确实存在漏洞,未将相关文件附后备查。为确保巡察发现的问题不再发生,我局以义水利【2018】20号文件形式下发到各基层单位及局各股站室,依据机关经费开支的审批办法核销各项费用支出,严把财务关,对违反财经纪律的相关人员由局党委和纪委追究当事人责任并给予相应的纪律处分。

21、存在问题:违规截留水管员专项资金。

整改措施:水利局纪委制定下发《关于村级水管员补助资金标准及相关规定的通知》,严肃水管员的管理机制。

全县239个行政村,共聘用239名水管员。水管员由乡镇水利服务站和村委会双重管理,人选由乡镇水利服务站会同村委会在行政村内按规定的程序和条件进行选聘,人员确定后,报水利局审核备案。

水管员工资根据辽宁省水利厅下发的(辽水农水【2016】186号)即《辽宁省水利厅关于印发辽宁省村级水管员和小型水库库管员管理及考核办法的通知》文件要求,结合我县实际,由各乡镇财政所按季度向县财政局申请报账后,实行“一卡通”方式支付,县财政直接将工资打入水管员个人账户,杜绝截留情况的发生。

为杜绝挤占挪用水管员补助资金现象的发生,中共义县水利局纪委再次以义水纪发【2018】6号文件下发到了各乡镇政府,一经发现挤占挪用水管员补助资金现象,水利局纪委将上报县纪委监察委,对相关责任人给予相应纪律处分。    

三、加大整改力度,做好今后各项工作。

对于上述存在的问题我们决心:采取切实可行的措施,一是把政治纪律和政治规矩摆在首位,强化党的领导,勇于担当,使“两学一做”教育实现制度化,从而营造良好的政治生态;二是严肃党内政治生活,切实履行“一岗双责”强化党的建设,推进“两学一做”和“三会一课”的常态化,确保党的建设风清气正;三是践行“两个责任”敢于亮剑,依规治党、从严治党,全面提升广大党员干部廉洁从政的意识,实现全局党风政风持续好转,开创一个风清气正的水利工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督察。如有意见建议,请及时向我们反映。

单位地址:振兴路26号;

联系电话:7782018;

电子信箱:50569456@qq.com。     

中共义县水利局委员会

2018年2月27日


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