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关于义县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2016-12-30 09:30:00  编辑:admin  字体:  

关于义县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2016年12月26日在义县第十七届人民代表大会

第五次会议上

义县发展和改革局局长赵福军

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划安排意见,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下按照县委“保持战略定力,实现四个提升”的总要求,有效应对农业遭受特大旱灾,工业企业开工不足,投资动力明显下降,经济形势错综复杂的困难和压力,积极适应经济发展新常态,致力转型升级,有效应对经济持续下行的压力,经济运行开始呈现缓中趋稳、稳中向好的良好态势,各项经济指标基本符合发展预期。

预计地区生产总值实现109.1亿元,一般公共预算收入实现4.05亿元,规模以上工业增加值实现15亿元,全社会固定资产投资完成44.9亿元,社会消费品零售总额实现30.6亿元,农民人均纯收入实现11096元。

(一)工业经济逐步回暖

加快园区创新发展,打造了七里河经济开发区“一区三园”发展新模式,重新确定了开发区的产业布局和功能定位,建立了高效运行的管理机制,组建了天成开发建设运营公司,设立了开发区企业服务中心,重塑了我县招商引资和项目建设的全新平台。整合后的开发区现有企业158家,其中规模以上企业57家。以项目年建设为契机,全县新引进项目38个,其中亿元项目9个,10亿元项目2个。已动工项目33个。累计开展“走请”活动92次,招商专题推介会20次,域外资金到位额41.5亿元。高台子20兆瓦集中式光伏农业大棚电站总投资3.18亿元,成为省内首家农光互补并网发电项目。七里河经济开发区的九丰食品肉鸡屠宰深加工及产业集群项目,总投资5.5亿元,屠宰加工车间建设完成,8个养殖场开工建设,可带动养殖户2000户。积极开展百千万帮扶工作,做好原有工业企业止滑回升工作,清理不达标准的规上企业和僵尸企业40家。为企业搭载融资平台和展销平台,破解企业发展瓶颈,扩大骨干企业生产能力,惠发天合、捷通铁路、俏牌机械、春光包装等龙头企业产销两旺,出口创汇成果喜人。加快企业创新发展,10家企业与省内外科研院所签订了科技成果转化协议,51家科技型企业与省内外大专院校开展了产学研合作。“春光药装”、“渤大化工”成功在新三板上市,有8家企业加入到规上企业行列。全面对接东北老工业基地振兴战略,认真解读国发7号和28号文件精神,精心筛选符合政策支持的项目,千方百计为企业争取国家专项建设基金贷款扶持。

(二)现代农业发展壮大

以实施农业“111”工程为引领,全面提高农业整体水平和综合竞争实力。全县调减玉米种植面积7.5万亩,新增高效田2.88万亩,其中150亩以上裸地菜基地8个,高效农业小区12个,4000亩烟叶喜获丰收。新植果树面积3.6万亩。完成52万亩农村土地确权实测任务,已确定省畜禽标准化肉鸡养殖小区20个。转化食品安全放心县成果,全面提高我县农产品品质,绿色食品、无公害农产品认证总面积达到了100万亩。新增农民专业合作社135家、家庭农场23家,新建果蔬鲜库36座。实施农业科技富民项目26个。完成人工造林3.52万亩,封山育林5.3万亩,村屯绿化25个,栽植各类绿化苗木13万株。全县农机总动力达到46.9万千瓦,完成国家保护性耕作5万亩和深松整地20万亩的项目作业任务。全年维修水利设施157处,治理河道7932米,新建水源11处,小流域综合治理面积9.35万亩,连续3年夺得省农建“大禹杯”。实施中央财政农田水利设施建设、滴灌节水、小型农田水利、移民项目浇灌四项工程,总面积4.23万亩。实施新增粮食生产能力规划田间工程2万亩。气象服务和防灾减灾能力得到加强,成功防御两次强降水,保障了人民群众生产、生活安全。

  (三)城乡建设取得新进展

 全年房地产投资额和销售额均有所提高,完成商品房销售面积14.5万平方米,去库存14万平方米。修补城市黑色路面5000平方米,维修人行道2000平方米,更换路边石1000延长米。实施世行贷款城区供热管网改造项目全面完成,新建一级管网25公里、改造二级管网71公里,改造127个居民小区、31个换热站,供暖质量明显提升。县垃圾填埋厂渗沥液处理车间投入使用。依法集中收缴城区运营的三轮车、电动四轮车1186台,新增出租车200台,清理小广告3.2万张,拆除违章亭棚41处,落实了“门前四包”责任制,提升了城市的整体形象,改善了城市交通环境。稳步推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设,头道河等3个乡镇总投资1600万元,新纳入的11个美丽乡村总投资1177万元。全面开展农村垃圾清洁活动,累计出动大小车辆1.2万台次,清理垃圾2.9万吨。宜居乡村治理长效机制正在逐步形成。

(四)现代服务业良性发展

全力打造“辽西故道,神奇义县”旅游品牌,先后举办了奉国寺腊八文化节、首届医巫闾山攀岩节、风筝文化节等系列文化旅游活动,全年接待旅游人数160万人次,旅游直接收入3600万元。申报了国家级大凌河生态湿地公园和国家级化石博物馆项目,医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。举办了义县书画名家作品展,印制了义县优秀书法作品集。全年新建1000平方米以上文化广场55个,完成了80%的行政村有文化广场的任务。举办大型文化广场演出10场,送戏下乡52场,送电影下乡1600场。积极培育新业态,筹建了农村电子商务产业园,入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上,新增移动光宽带用户3000户。服务业限额以上企业数量不断增加,商品批发业、零售业、餐饮住宿业均有较快发展。积极培育多元化消费热点,物流快递、金融保险、家政服务、家居养老、医疗服务等新兴业态日趋成熟。

(五)社会事业全面提升

全年实施农业科技富民项目26个,影响和带动了2.3万个农户、15.6万亩生产基地,增加经济效益1.3亿元。举办各类科技培训159次,培训农民1.3万人次。发明专利申请量16件。全面推进教育“三通两平台”项目建设,校园网改造和光纤入校全部完成。基础教育项目宜州小学投入使用。高考成绩喜人,本科上线780人。全面深化公立医院综合改革,全面实施国家基本药物制度,29万农民参加了新农合,占全县农业人口总数的91%。完成义县中心敬老院九道岭分院、义县中心敬老院聚粮屯分院维修改造,落实完善21个农村幸福院建设项目,启动2个日间照料中心项目建设,全年低保救助对象15556户、22935人。新增城镇就业人数2580人,劳务输出37370人,通过“春风行动”帮助6200名农村劳动力成功就业,城镇登记失业率控制在3.9%。完成公路干线中修25公里,县级路大修4.3公里,乡级公路大、中修70.4公里,完成大凌河大桥的改造加固。动物无害化处理厂投入运营。大凌河滨河路全线贯通,打造15公里大凌河生态旅游观光带。通过了省食品安全应急管理示范县验收,正在准备迎接食品安全放心县省级验收。公车改革全面完成,保留公务用车345台,封存车辆102台。全力推进锦阜高和锦承线铁路扩能改造工程的征拆迁工作,为确保明年义县段全线贯通奠定了坚实基础。高度重视安全生产工作,全面排查治理隐患,落实安全生产各项措施。全县金融机构人民币存款余额达到119亿元,贷款余额达到60亿元,同比分别增长17%和8.3%。新增4G基站110个,网络覆盖率达到97%。积极开展人工增雨工作,及时发布天气预警信息。全面实施了节能减排措施,取缔县城燃煤小锅炉118个,减排二氧化硫327吨,烟尘98吨,主要污染物排放总量全部达到省、市下达的削减预期目标。

(六)脱贫攻坚取得实效

建立和完善了脱贫攻坚的“六种机制”,初步形成了产业扶贫的“十大模式”。充分发挥资金扶持、社会帮扶和政策兜底作用。全年省、市和县共投入各类扶贫资金4817.4万元,省、市农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。通过整合项目资金与各类专项资金,完成道路硬化63.4公里,新建村部75个、饮水工程36处,新建综合文化活动中心55个,维修卫生室65个。完成移民搬迁安置8户、21人,实施农村危房改造100户299人。新纳入低保线建档立卡贫困户490户、735人。开展职业培训2912人次,有1150人实现就业。全年2万贫困人口达到脱贫标准,有40个贫困村达到销号标准,全面完成了全年的脱贫攻坚任务。全省脱贫攻坚工作现场会在我县召开,向全省推广义县脱贫攻坚经验。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。突出表现在:一是“三去一降一补”任重道远,产业结构需进一步优化;二是部分上级投资项目进展迟缓,重大社会投资项目储备不足,发展要素制约依然存在;三是产业基础薄弱,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨。对此,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是实现东北振兴的关键之年,国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%。全社会固定资产投资增长12%。规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长5.6%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标,2017年全县国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)优化工业经济结构,推进重点项目建设

抓住新一轮东北老工业基地振兴战略契机,做好钢铁、煤炭等行业去产能工作,重点发展新能源、再生资源、机电装备、健康食品产业,巩固提高精细化工等传统产业,积极培育新产业新业态,形成县域工业多点支撑的新格局。扶持锦州捷通、富山密封等技术创新型企业,帮助企业在新三板上市,鼓励企业开展技术创新与研发,深入推进供给侧结构性改革,加快企业公共服务平台建设,发展壮大民营企业。积极参与、主动融入“一带一路”建设,承接京津冀产业转移,大力开展招商引资工作。全年新增3000万元以上项目30个,引进域外资金到位额40亿元。重点推进投资15亿元的北方石英城项目,总投资15亿元的中广核刘龙台风力发电项目,总投资11亿元的兴隆大家庭购物中心项目,总投资7.67亿元的中节能危废物品处理项目等一批重点项目,促进项目早落地、早开工、早达产。提升工业经济质量,以辉山乳业、春光包装、俏牌、惠发天合等企业为重点,全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。加大为企业服务力度,优化经济发展环境,帮助企业解决融资难等问题,抓好停产、半停产企业开复工工作,落实好鼓励民营经济发展的各项政策措施。

(二)实施农业“111”工程,促进现代农业发展

转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,全面提高农业整体水平和综合竞争力。优化种植结构、转变养殖生产方式,打造特色农产品生产基地,增强农产品生产质量和能力。加快农产品加工和农业产业化经营,加大农产品转化率,实现农业产业化、经营化,打造辽西重要的农产品加工基地。全年新增高效田3.5万亩,新植果树3万亩,建设1000亩以上果树生产专业村5个,新建100亩以上标准果园10个,建设精品果园10个,老旧果园改造10个。新建肉鸡养殖小区17个,年出栏肉鸡新增1000万羽。推广农业新技术40项。新增农业专业合作社20家,继续发展无公害农产品和绿色食品生产,增加认证数量。实施节水灌溉工程,发展节水灌溉面积8.4万亩。新建抗旱应急备用水源工程5处,新建农村饮水巩固提升工程22处,解决5818口人和1493头大牲畜的饮水安全问题。完成三北防护林造林面积1.5万亩,退化林分修复1.5万亩,封山育林1.5万亩,飞播造林1万亩。继续做好农机购置补贴工作,完成农机深松整地15万亩、保护性耕作5万亩、深翻5万亩,发展壮大农机合作社4家。大力推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设。继续抓好气象预警工作,充分发挥预警平台的防灾减灾作用。

(三)发展文化旅游,做强现代服务业

优化提升传统服务业,大力发展现代服务业,培育壮大新兴服务业,构建现代服务业产业体系。加快生产性服务业与生活性服务业的健康发展。深化“辽西故道、神奇义县”文化旅游品牌,依托旅游推介会,宣传义县旅游资源。建设好卧佛山温泉养生园至张家堡镇木厂堡村30公里旅游交通道路,提升景区服务水平。大力推进乡村沟峪旅游,打造义县樱花园、万泓园、青韵谷山庄、五台沟风景区、万佛堂生态园等新景区景点。以建设“智慧城市”为目标,发展壮大以互联网+为方向的新兴产业,推动企业线上线下融合发展。做优做强电子商务产业园,入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店,推进电子商务进街道、进社区、进农村。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业,积聚发展新动力。动工建设兴隆大家庭商贸综合体项目,打造现代服务业集聚区新地标。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策,商品房销售突破15万平方米。大力发展现代物流业,鲜活农产品实现冷链运输无缝隙对接,加快建设粮食市场。

(四)扩大有效投资,增强发展后劲

充分发挥投资对经济增长的关键作用,以大开发促进大发展,确保较快发展速度。深入推进重点项目建设“三年滚动”行动计划,突出战略性新兴产业项目建设,重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲等项目储备。高度重视重大项目对经济发展的支撑作用,加大实施力度。统筹调度土地、能源供应,盘活存量,搞好储备,满足发展需要。积极探索资金筹措新路子,做大做优融资平台,实现多渠道融资和银行信贷支持。深入研究国家投资方向和专项建设基金支持方向,抓住国家支持东北振兴若干实施意见精神,找准切入点和突破口,重点在基础设施、生态环保、棚户区改造、扶贫开发、重点流域综合治理、社会事业等方面包装项目,争取国家资金支持。全力做好“争取资金、争取项目、争取政策”工作,为县域经济发展服务。

(五)着力改善民生,提升群众幸福指数

优先发展教育事业,有序推进学校布局调整,完成“三通两平台”安装使用,建设高中1.1万平方米食堂宿舍楼项目,实施薄弱学校校舍改造和操场改造工程,全面提升中小学基础建设水平,完善校车管理和经费保障机制建设。着力发展科技事业,发明专利申请量18件,实施农业科技项目30项,推广农业新品种30项,推广农业新技术40项,开展实用技术培训1.5万人次,争取省科技项目2项,市科技项目4项。加快县中医院门诊病房楼项目、妇幼保健院搬迁、疾控中心项目建设,推进医疗资源整合,完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面二孩政策,提高出生人口素质。维修改造义县中心敬老院瓦子峪分院和大榆树堡分院,落实城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目建设。实施以东北街和商业步行街为重点的小街小巷改造工程,自来水主管网改造工程,全力推进西北街二期棚改工程,规范小区物业管理,提高管理水平。完成房地产开发40万平方米,农村D级危房改造300户。全力做好锦阜高铁路和锦承铁路义县段扩能改造工程的征收拆迁工作,保障项目建设按时间节点有序推进。

继续做好道路养护工作,维护运输市场良好秩序,实施农村公路维修改造工程,大修20.9公里、中修65.5公里、危桥改造186.5延长米/6座,农村公路建设改造工程154.5公里,新建桥梁320延长米/7座。做好民族宗教、广播电视、统计、档案等工作。加快推进社会诚信体系建设,建立完善守信联合激励机制和失信联合惩戒制度。加强法治文化建设,全面实施“七五”普法。严格落实新《安全生产法》,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,实施最严格的安全生产责任、管理制度和考核机制,推进常态化、精细化监管执法和隐患排查,确保安全生产形势持续稳定。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,承接好下放的审批事项,规范审批程序,完善审批方式。全面落实不动产统一登记制度,健全土地流转服务体系。大力推进供给侧结构性改革,进一步扩大有效供给,切实降低企业成本。

(六)抓好脱贫攻坚,实现精准脱贫

坚持产业扶贫主攻方向,全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的十大产业扶贫模式。推广开展温氏养猪项目和“五位一体”金融扶贫养羊项目建设。加大新型农民培训工作力度,开展农村贫困劳动力实用技术培训。不断创新金融产品和服务方式,利用政府互助金撬动银行惠农贷款解决贫困户产业资金问题。发挥扶贫资金推动作用。加大危房维修改造、贫困学生资助工作力度,落实大病保险和大病救助政策。充分发挥驻村工作队的作用,在贫困村和贫困户脱贫上出实招、办实事、求实效,帮扶贫困村发展优势产业,发展壮大集体经济,带动贫困户增收。对建档立卡的重点贫困村,整合行业扶贫资源,通过基础设施的建设,进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平,增强脱贫发展后劲。确保2017年完成1.8万贫困人口脱贫,销号35个贫困村的任务。

各位代表,让我们在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大和县政协的监督,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面落实中央和省、市决策部署,坚持“五位一体”总体布局,以“四个全面”战略为总揽,以“五大发展”理念为引领,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,务实创新,为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”而努力奋斗!

关于义县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2016年12月26日在义县第十七届人民代表大会

第五次会议上

义县发展和改革局局长赵福军

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划安排意见,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下按照县委“保持战略定力,实现四个提升”的总要求,有效应对农业遭受特大旱灾,工业企业开工不足,投资动力明显下降,经济形势错综复杂的困难和压力,积极适应经济发展新常态,致力转型升级,有效应对经济持续下行的压力,经济运行开始呈现缓中趋稳、稳中向好的良好态势,各项经济指标基本符合发展预期。

预计地区生产总值实现109.1亿元,一般公共预算收入实现4.05亿元,规模以上工业增加值实现15亿元,全社会固定资产投资完成44.9亿元,社会消费品零售总额实现30.6亿元,农民人均纯收入实现11096元。

(一)工业经济逐步回暖

加快园区创新发展,打造了七里河经济开发区“一区三园”发展新模式,重新确定了开发区的产业布局和功能定位,建立了高效运行的管理机制,组建了天成开发建设运营公司,设立了开发区企业服务中心,重塑了我县招商引资和项目建设的全新平台。整合后的开发区现有企业158家,其中规模以上企业57家。以项目年建设为契机,全县新引进项目38个,其中亿元项目9个,10亿元项目2个。已动工项目33个。累计开展“走请”活动92次,招商专题推介会20次,域外资金到位额41.5亿元。高台子20兆瓦集中式光伏农业大棚电站总投资3.18亿元,成为省内首家农光互补并网发电项目。七里河经济开发区的九丰食品肉鸡屠宰深加工及产业集群项目,总投资5.5亿元,屠宰加工车间建设完成,8个养殖场开工建设,可带动养殖户2000户。积极开展百千万帮扶工作,做好原有工业企业止滑回升工作,清理不达标准的规上企业和僵尸企业40家。为企业搭载融资平台和展销平台,破解企业发展瓶颈,扩大骨干企业生产能力,惠发天合、捷通铁路、俏牌机械、春光包装等龙头企业产销两旺,出口创汇成果喜人。加快企业创新发展,10家企业与省内外科研院所签订了科技成果转化协议,51家科技型企业与省内外大专院校开展了产学研合作。“春光药装”、“渤大化工”成功在新三板上市,有8家企业加入到规上企业行列。全面对接东北老工业基地振兴战略,认真解读国发7号和28号文件精神,精心筛选符合政策支持的项目,千方百计为企业争取国家专项建设基金贷款扶持。

(二)现代农业发展壮大

以实施农业“111”工程为引领,全面提高农业整体水平和综合竞争实力。全县调减玉米种植面积7.5万亩,新增高效田2.88万亩,其中150亩以上裸地菜基地8个,高效农业小区12个,4000亩烟叶喜获丰收。新植果树面积3.6万亩。完成52万亩农村土地确权实测任务,已确定省畜禽标准化肉鸡养殖小区20个。转化食品安全放心县成果,全面提高我县农产品品质,绿色食品、无公害农产品认证总面积达到了100万亩。新增农民专业合作社135家、家庭农场23家,新建果蔬鲜库36座。实施农业科技富民项目26个。完成人工造林3.52万亩,封山育林5.3万亩,村屯绿化25个,栽植各类绿化苗木13万株。全县农机总动力达到46.9万千瓦,完成国家保护性耕作5万亩和深松整地20万亩的项目作业任务。全年维修水利设施157处,治理河道7932米,新建水源11处,小流域综合治理面积9.35万亩,连续3年夺得省农建“大禹杯”。实施中央财政农田水利设施建设、滴灌节水、小型农田水利、移民项目浇灌四项工程,总面积4.23万亩。实施新增粮食生产能力规划田间工程2万亩。气象服务和防灾减灾能力得到加强,成功防御两次强降水,保障了人民群众生产、生活安全。

  (三)城乡建设取得新进展

 全年房地产投资额和销售额均有所提高,完成商品房销售面积14.5万平方米,去库存14万平方米。修补城市黑色路面5000平方米,维修人行道2000平方米,更换路边石1000延长米。实施世行贷款城区供热管网改造项目全面完成,新建一级管网25公里、改造二级管网71公里,改造127个居民小区、31个换热站,供暖质量明显提升。县垃圾填埋厂渗沥液处理车间投入使用。依法集中收缴城区运营的三轮车、电动四轮车1186台,新增出租车200台,清理小广告3.2万张,拆除违章亭棚41处,落实了“门前四包”责任制,提升了城市的整体形象,改善了城市交通环境。稳步推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设,头道河等3个乡镇总投资1600万元,新纳入的11个美丽乡村总投资1177万元。全面开展农村垃圾清洁活动,累计出动大小车辆1.2万台次,清理垃圾2.9万吨。宜居乡村治理长效机制正在逐步形成。

(四)现代服务业良性发展

全力打造“辽西故道,神奇义县”旅游品牌,先后举办了奉国寺腊八文化节、首届医巫闾山攀岩节、风筝文化节等系列文化旅游活动,全年接待旅游人数160万人次,旅游直接收入3600万元。申报了国家级大凌河生态湿地公园和国家级化石博物馆项目,医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。举办了义县书画名家作品展,印制了义县优秀书法作品集。全年新建1000平方米以上文化广场55个,完成了80%的行政村有文化广场的任务。举办大型文化广场演出10场,送戏下乡52场,送电影下乡1600场。积极培育新业态,筹建了农村电子商务产业园,入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上,新增移动光宽带用户3000户。服务业限额以上企业数量不断增加,商品批发业、零售业、餐饮住宿业均有较快发展。积极培育多元化消费热点,物流快递、金融保险、家政服务、家居养老、医疗服务等新兴业态日趋成熟。

(五)社会事业全面提升

全年实施农业科技富民项目26个,影响和带动了2.3万个农户、15.6万亩生产基地,增加经济效益1.3亿元。举办各类科技培训159次,培训农民1.3万人次。发明专利申请量16件。全面推进教育“三通两平台”项目建设,校园网改造和光纤入校全部完成。基础教育项目宜州小学投入使用。高考成绩喜人,本科上线780人。全面深化公立医院综合改革,全面实施国家基本药物制度,29万农民参加了新农合,占全县农业人口总数的91%。完成义县中心敬老院九道岭分院、义县中心敬老院聚粮屯分院维修改造,落实完善21个农村幸福院建设项目,启动2个日间照料中心项目建设,全年低保救助对象15556户、22935人。新增城镇就业人数2580人,劳务输出37370人,通过“春风行动”帮助6200名农村劳动力成功就业,城镇登记失业率控制在3.9%。完成公路干线中修25公里,县级路大修4.3公里,乡级公路大、中修70.4公里,完成大凌河大桥的改造加固。动物无害化处理厂投入运营。大凌河滨河路全线贯通,打造15公里大凌河生态旅游观光带。通过了省食品安全应急管理示范县验收,正在准备迎接食品安全放心县省级验收。公车改革全面完成,保留公务用车345台,封存车辆102台。全力推进锦阜高和锦承线铁路扩能改造工程的征拆迁工作,为确保明年义县段全线贯通奠定了坚实基础。高度重视安全生产工作,全面排查治理隐患,落实安全生产各项措施。全县金融机构人民币存款余额达到119亿元,贷款余额达到60亿元,同比分别增长17%和8.3%。新增4G基站110个,网络覆盖率达到97%。积极开展人工增雨工作,及时发布天气预警信息。全面实施了节能减排措施,取缔县城燃煤小锅炉118个,减排二氧化硫327吨,烟尘98吨,主要污染物排放总量全部达到省、市下达的削减预期目标。

(六)脱贫攻坚取得实效

建立和完善了脱贫攻坚的“六种机制”,初步形成了产业扶贫的“十大模式”。充分发挥资金扶持、社会帮扶和政策兜底作用。全年省、市和县共投入各类扶贫资金4817.4万元,省、市农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。通过整合项目资金与各类专项资金,完成道路硬化63.4公里,新建村部75个、饮水工程36处,新建综合文化活动中心55个,维修卫生室65个。完成移民搬迁安置8户、21人,实施农村危房改造100户299人。新纳入低保线建档立卡贫困户490户、735人。开展职业培训2912人次,有1150人实现就业。全年2万贫困人口达到脱贫标准,有40个贫困村达到销号标准,全面完成了全年的脱贫攻坚任务。全省脱贫攻坚工作现场会在我县召开,向全省推广义县脱贫攻坚经验。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。突出表现在:一是“三去一降一补”任重道远,产业结构需进一步优化;二是部分上级投资项目进展迟缓,重大社会投资项目储备不足,发展要素制约依然存在;三是产业基础薄弱,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨。对此,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是实现东北振兴的关键之年,国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%。全社会固定资产投资增长12%。规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长5.6%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标,2017年全县国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)优化工业经济结构,推进重点项目建设

抓住新一轮东北老工业基地振兴战略契机,做好钢铁、煤炭等行业去产能工作,重点发展新能源、再生资源、机电装备、健康食品产业,巩固提高精细化工等传统产业,积极培育新产业新业态,形成县域工业多点支撑的新格局。扶持锦州捷通、富山密封等技术创新型企业,帮助企业在新三板上市,鼓励企业开展技术创新与研发,深入推进供给侧结构性改革,加快企业公共服务平台建设,发展壮大民营企业。积极参与、主动融入“一带一路”建设,承接京津冀产业转移,大力开展招商引资工作。全年新增3000万元以上项目30个,引进域外资金到位额40亿元。重点推进投资15亿元的北方石英城项目,总投资15亿元的中广核刘龙台风力发电项目,总投资11亿元的兴隆大家庭购物中心项目,总投资7.67亿元的中节能危废物品处理项目等一批重点项目,促进项目早落地、早开工、早达产。提升工业经济质量,以辉山乳业、春光包装、俏牌、惠发天合等企业为重点,全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。加大为企业服务力度,优化经济发展环境,帮助企业解决融资难等问题,抓好停产、半停产企业开复工工作,落实好鼓励民营经济发展的各项政策措施。

(二)实施农业“111”工程,促进现代农业发展

转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,全面提高农业整体水平和综合竞争力。优化种植结构、转变养殖生产方式,打造特色农产品生产基地,增强农产品生产质量和能力。加快农产品加工和农业产业化经营,加大农产品转化率,实现农业产业化、经营化,打造辽西重要的农产品加工基地。全年新增高效田3.5万亩,新植果树3万亩,建设1000亩以上果树生产专业村5个,新建100亩以上标准果园10个,建设精品果园10个,老旧果园改造10个。新建肉鸡养殖小区17个,年出栏肉鸡新增1000万羽。推广农业新技术40项。新增农业专业合作社20家,继续发展无公害农产品和绿色食品生产,增加认证数量。实施节水灌溉工程,发展节水灌溉面积8.4万亩。新建抗旱应急备用水源工程5处,新建农村饮水巩固提升工程22处,解决5818口人和1493头大牲畜的饮水安全问题。完成三北防护林造林面积1.5万亩,退化林分修复1.5万亩,封山育林1.5万亩,飞播造林1万亩。继续做好农机购置补贴工作,完成农机深松整地15万亩、保护性耕作5万亩、深翻5万亩,发展壮大农机合作社4家。大力推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设。继续抓好气象预警工作,充分发挥预警平台的防灾减灾作用。

(三)发展文化旅游,做强现代服务业

优化提升传统服务业,大力发展现代服务业,培育壮大新兴服务业,构建现代服务业产业体系。加快生产性服务业与生活性服务业的健康发展。深化“辽西故道、神奇义县”文化旅游品牌,依托旅游推介会,宣传义县旅游资源。建设好卧佛山温泉养生园至张家堡镇木厂堡村30公里旅游交通道路,提升景区服务水平。大力推进乡村沟峪旅游,打造义县樱花园、万泓园、青韵谷山庄、五台沟风景区、万佛堂生态园等新景区景点。以建设“智慧城市”为目标,发展壮大以互联网+为方向的新兴产业,推动企业线上线下融合发展。做优做强电子商务产业园,入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店,推进电子商务进街道、进社区、进农村。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业,积聚发展新动力。动工建设兴隆大家庭商贸综合体项目,打造现代服务业集聚区新地标。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策,商品房销售突破15万平方米。大力发展现代物流业,鲜活农产品实现冷链运输无缝隙对接,加快建设粮食市场。

(四)扩大有效投资,增强发展后劲

充分发挥投资对经济增长的关键作用,以大开发促进大发展,确保较快发展速度。深入推进重点项目建设“三年滚动”行动计划,突出战略性新兴产业项目建设,重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲等项目储备。高度重视重大项目对经济发展的支撑作用,加大实施力度。统筹调度土地、能源供应,盘活存量,搞好储备,满足发展需要。积极探索资金筹措新路子,做大做优融资平台,实现多渠道融资和银行信贷支持。深入研究国家投资方向和专项建设基金支持方向,抓住国家支持东北振兴若干实施意见精神,找准切入点和突破口,重点在基础设施、生态环保、棚户区改造、扶贫开发、重点流域综合治理、社会事业等方面包装项目,争取国家资金支持。全力做好“争取资金、争取项目、争取政策”工作,为县域经济发展服务。

(五)着力改善民生,提升群众幸福指数

优先发展教育事业,有序推进学校布局调整,完成“三通两平台”安装使用,建设高中1.1万平方米食堂宿舍楼项目,实施薄弱学校校舍改造和操场改造工程,全面提升中小学基础建设水平,完善校车管理和经费保障机制建设。着力发展科技事业,发明专利申请量18件,实施农业科技项目30项,推广农业新品种30项,推广农业新技术40项,开展实用技术培训1.5万人次,争取省科技项目2项,市科技项目4项。加快县中医院门诊病房楼项目、妇幼保健院搬迁、疾控中心项目建设,推进医疗资源整合,完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面二孩政策,提高出生人口素质。维修改造义县中心敬老院瓦子峪分院和大榆树堡分院,落实城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目建设。实施以东北街和商业步行街为重点的小街小巷改造工程,自来水主管网改造工程,全力推进西北街二期棚改工程,规范小区物业管理,提高管理水平。完成房地产开发40万平方米,农村D级危房改造300户。全力做好锦阜高铁路和锦承铁路义县段扩能改造工程的征收拆迁工作,保障项目建设按时间节点有序推进。

继续做好道路养护工作,维护运输市场良好秩序,实施农村公路维修改造工程,大修20.9公里、中修65.5公里、危桥改造186.5延长米/6座,农村公路建设改造工程154.5公里,新建桥梁320延长米/7座。做好民族宗教、广播电视、统计、档案等工作。加快推进社会诚信体系建设,建立完善守信联合激励机制和失信联合惩戒制度。加强法治文化建设,全面实施“七五”普法。严格落实新《安全生产法》,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,实施最严格的安全生产责任、管理制度和考核机制,推进常态化、精细化监管执法和隐患排查,确保安全生产形势持续稳定。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,承接好下放的审批事项,规范审批程序,完善审批方式。全面落实不动产统一登记制度,健全土地流转服务体系。大力推进供给侧结构性改革,进一步扩大有效供给,切实降低企业成本。

(六)抓好脱贫攻坚,实现精准脱贫

坚持产业扶贫主攻方向,全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的十大产业扶贫模式。推广开展温氏养猪项目和“五位一体”金融扶贫养羊项目建设。加大新型农民培训工作力度,开展农村贫困劳动力实用技术培训。不断创新金融产品和服务方式,利用政府互助金撬动银行惠农贷款解决贫困户产业资金问题。发挥扶贫资金推动作用。加大危房维修改造、贫困学生资助工作力度,落实大病保险和大病救助政策。充分发挥驻村工作队的作用,在贫困村和贫困户脱贫上出实招、办实事、求实效,帮扶贫困村发展优势产业,发展壮大集体经济,带动贫困户增收。对建档立卡的重点贫困村,整合行业扶贫资源,通过基础设施的建设,进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平,增强脱贫发展后劲。确保2017年完成1.8万贫困人口脱贫,销号35个贫困村的任务。

各位代表,让我们在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大和县政协的监督,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面落实中央和省、市决策部署,坚持“五位一体”总体布局,以“四个全面”战略为总揽,以“五大发展”理念为引领,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,务实创新,为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”而努力奋斗!

关于义县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2016年12月26日在义县第十七届人民代表大会

第五次会议上

义县发展和改革局局长赵福军

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划安排意见,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下按照县委“保持战略定力,实现四个提升”的总要求,有效应对农业遭受特大旱灾,工业企业开工不足,投资动力明显下降,经济形势错综复杂的困难和压力,积极适应经济发展新常态,致力转型升级,有效应对经济持续下行的压力,经济运行开始呈现缓中趋稳、稳中向好的良好态势,各项经济指标基本符合发展预期。

预计地区生产总值实现109.1亿元,一般公共预算收入实现4.05亿元,规模以上工业增加值实现15亿元,全社会固定资产投资完成44.9亿元,社会消费品零售总额实现30.6亿元,农民人均纯收入实现11096元。

(一)工业经济逐步回暖

加快园区创新发展,打造了七里河经济开发区“一区三园”发展新模式,重新确定了开发区的产业布局和功能定位,建立了高效运行的管理机制,组建了天成开发建设运营公司,设立了开发区企业服务中心,重塑了我县招商引资和项目建设的全新平台。整合后的开发区现有企业158家,其中规模以上企业57家。以项目年建设为契机,全县新引进项目38个,其中亿元项目9个,10亿元项目2个。已动工项目33个。累计开展“走请”活动92次,招商专题推介会20次,域外资金到位额41.5亿元。高台子20兆瓦集中式光伏农业大棚电站总投资3.18亿元,成为省内首家农光互补并网发电项目。七里河经济开发区的九丰食品肉鸡屠宰深加工及产业集群项目,总投资5.5亿元,屠宰加工车间建设完成,8个养殖场开工建设,可带动养殖户2000户。积极开展百千万帮扶工作,做好原有工业企业止滑回升工作,清理不达标准的规上企业和僵尸企业40家。为企业搭载融资平台和展销平台,破解企业发展瓶颈,扩大骨干企业生产能力,惠发天合、捷通铁路、俏牌机械、春光包装等龙头企业产销两旺,出口创汇成果喜人。加快企业创新发展,10家企业与省内外科研院所签订了科技成果转化协议,51家科技型企业与省内外大专院校开展了产学研合作。“春光药装”、“渤大化工”成功在新三板上市,有8家企业加入到规上企业行列。全面对接东北老工业基地振兴战略,认真解读国发7号和28号文件精神,精心筛选符合政策支持的项目,千方百计为企业争取国家专项建设基金贷款扶持。

(二)现代农业发展壮大

以实施农业“111”工程为引领,全面提高农业整体水平和综合竞争实力。全县调减玉米种植面积7.5万亩,新增高效田2.88万亩,其中150亩以上裸地菜基地8个,高效农业小区12个,4000亩烟叶喜获丰收。新植果树面积3.6万亩。完成52万亩农村土地确权实测任务,已确定省畜禽标准化肉鸡养殖小区20个。转化食品安全放心县成果,全面提高我县农产品品质,绿色食品、无公害农产品认证总面积达到了100万亩。新增农民专业合作社135家、家庭农场23家,新建果蔬鲜库36座。实施农业科技富民项目26个。完成人工造林3.52万亩,封山育林5.3万亩,村屯绿化25个,栽植各类绿化苗木13万株。全县农机总动力达到46.9万千瓦,完成国家保护性耕作5万亩和深松整地20万亩的项目作业任务。全年维修水利设施157处,治理河道7932米,新建水源11处,小流域综合治理面积9.35万亩,连续3年夺得省农建“大禹杯”。实施中央财政农田水利设施建设、滴灌节水、小型农田水利、移民项目浇灌四项工程,总面积4.23万亩。实施新增粮食生产能力规划田间工程2万亩。气象服务和防灾减灾能力得到加强,成功防御两次强降水,保障了人民群众生产、生活安全。

  (三)城乡建设取得新进展

 全年房地产投资额和销售额均有所提高,完成商品房销售面积14.5万平方米,去库存14万平方米。修补城市黑色路面5000平方米,维修人行道2000平方米,更换路边石1000延长米。实施世行贷款城区供热管网改造项目全面完成,新建一级管网25公里、改造二级管网71公里,改造127个居民小区、31个换热站,供暖质量明显提升。县垃圾填埋厂渗沥液处理车间投入使用。依法集中收缴城区运营的三轮车、电动四轮车1186台,新增出租车200台,清理小广告3.2万张,拆除违章亭棚41处,落实了“门前四包”责任制,提升了城市的整体形象,改善了城市交通环境。稳步推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设,头道河等3个乡镇总投资1600万元,新纳入的11个美丽乡村总投资1177万元。全面开展农村垃圾清洁活动,累计出动大小车辆1.2万台次,清理垃圾2.9万吨。宜居乡村治理长效机制正在逐步形成。

(四)现代服务业良性发展

全力打造“辽西故道,神奇义县”旅游品牌,先后举办了奉国寺腊八文化节、首届医巫闾山攀岩节、风筝文化节等系列文化旅游活动,全年接待旅游人数160万人次,旅游直接收入3600万元。申报了国家级大凌河生态湿地公园和国家级化石博物馆项目,医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。举办了义县书画名家作品展,印制了义县优秀书法作品集。全年新建1000平方米以上文化广场55个,完成了80%的行政村有文化广场的任务。举办大型文化广场演出10场,送戏下乡52场,送电影下乡1600场。积极培育新业态,筹建了农村电子商务产业园,入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上,新增移动光宽带用户3000户。服务业限额以上企业数量不断增加,商品批发业、零售业、餐饮住宿业均有较快发展。积极培育多元化消费热点,物流快递、金融保险、家政服务、家居养老、医疗服务等新兴业态日趋成熟。

(五)社会事业全面提升

全年实施农业科技富民项目26个,影响和带动了2.3万个农户、15.6万亩生产基地,增加经济效益1.3亿元。举办各类科技培训159次,培训农民1.3万人次。发明专利申请量16件。全面推进教育“三通两平台”项目建设,校园网改造和光纤入校全部完成。基础教育项目宜州小学投入使用。高考成绩喜人,本科上线780人。全面深化公立医院综合改革,全面实施国家基本药物制度,29万农民参加了新农合,占全县农业人口总数的91%。完成义县中心敬老院九道岭分院、义县中心敬老院聚粮屯分院维修改造,落实完善21个农村幸福院建设项目,启动2个日间照料中心项目建设,全年低保救助对象15556户、22935人。新增城镇就业人数2580人,劳务输出37370人,通过“春风行动”帮助6200名农村劳动力成功就业,城镇登记失业率控制在3.9%。完成公路干线中修25公里,县级路大修4.3公里,乡级公路大、中修70.4公里,完成大凌河大桥的改造加固。动物无害化处理厂投入运营。大凌河滨河路全线贯通,打造15公里大凌河生态旅游观光带。通过了省食品安全应急管理示范县验收,正在准备迎接食品安全放心县省级验收。公车改革全面完成,保留公务用车345台,封存车辆102台。全力推进锦阜高和锦承线铁路扩能改造工程的征拆迁工作,为确保明年义县段全线贯通奠定了坚实基础。高度重视安全生产工作,全面排查治理隐患,落实安全生产各项措施。全县金融机构人民币存款余额达到119亿元,贷款余额达到60亿元,同比分别增长17%和8.3%。新增4G基站110个,网络覆盖率达到97%。积极开展人工增雨工作,及时发布天气预警信息。全面实施了节能减排措施,取缔县城燃煤小锅炉118个,减排二氧化硫327吨,烟尘98吨,主要污染物排放总量全部达到省、市下达的削减预期目标。

(六)脱贫攻坚取得实效

建立和完善了脱贫攻坚的“六种机制”,初步形成了产业扶贫的“十大模式”。充分发挥资金扶持、社会帮扶和政策兜底作用。全年省、市和县共投入各类扶贫资金4817.4万元,省、市农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。通过整合项目资金与各类专项资金,完成道路硬化63.4公里,新建村部75个、饮水工程36处,新建综合文化活动中心55个,维修卫生室65个。完成移民搬迁安置8户、21人,实施农村危房改造100户299人。新纳入低保线建档立卡贫困户490户、735人。开展职业培训2912人次,有1150人实现就业。全年2万贫困人口达到脱贫标准,有40个贫困村达到销号标准,全面完成了全年的脱贫攻坚任务。全省脱贫攻坚工作现场会在我县召开,向全省推广义县脱贫攻坚经验。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。突出表现在:一是“三去一降一补”任重道远,产业结构需进一步优化;二是部分上级投资项目进展迟缓,重大社会投资项目储备不足,发展要素制约依然存在;三是产业基础薄弱,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨。对此,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是实现东北振兴的关键之年,国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%。全社会固定资产投资增长12%。规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长5.6%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标,2017年全县国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)优化工业经济结构,推进重点项目建设

抓住新一轮东北老工业基地振兴战略契机,做好钢铁、煤炭等行业去产能工作,重点发展新能源、再生资源、机电装备、健康食品产业,巩固提高精细化工等传统产业,积极培育新产业新业态,形成县域工业多点支撑的新格局。扶持锦州捷通、富山密封等技术创新型企业,帮助企业在新三板上市,鼓励企业开展技术创新与研发,深入推进供给侧结构性改革,加快企业公共服务平台建设,发展壮大民营企业。积极参与、主动融入“一带一路”建设,承接京津冀产业转移,大力开展招商引资工作。全年新增3000万元以上项目30个,引进域外资金到位额40亿元。重点推进投资15亿元的北方石英城项目,总投资15亿元的中广核刘龙台风力发电项目,总投资11亿元的兴隆大家庭购物中心项目,总投资7.67亿元的中节能危废物品处理项目等一批重点项目,促进项目早落地、早开工、早达产。提升工业经济质量,以辉山乳业、春光包装、俏牌、惠发天合等企业为重点,全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。加大为企业服务力度,优化经济发展环境,帮助企业解决融资难等问题,抓好停产、半停产企业开复工工作,落实好鼓励民营经济发展的各项政策措施。

(二)实施农业“111”工程,促进现代农业发展

转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,全面提高农业整体水平和综合竞争力。优化种植结构、转变养殖生产方式,打造特色农产品生产基地,增强农产品生产质量和能力。加快农产品加工和农业产业化经营,加大农产品转化率,实现农业产业化、经营化,打造辽西重要的农产品加工基地。全年新增高效田3.5万亩,新植果树3万亩,建设1000亩以上果树生产专业村5个,新建100亩以上标准果园10个,建设精品果园10个,老旧果园改造10个。新建肉鸡养殖小区17个,年出栏肉鸡新增1000万羽。推广农业新技术40项。新增农业专业合作社20家,继续发展无公害农产品和绿色食品生产,增加认证数量。实施节水灌溉工程,发展节水灌溉面积8.4万亩。新建抗旱应急备用水源工程5处,新建农村饮水巩固提升工程22处,解决5818口人和1493头大牲畜的饮水安全问题。完成三北防护林造林面积1.5万亩,退化林分修复1.5万亩,封山育林1.5万亩,飞播造林1万亩。继续做好农机购置补贴工作,完成农机深松整地15万亩、保护性耕作5万亩、深翻5万亩,发展壮大农机合作社4家。大力推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设。继续抓好气象预警工作,充分发挥预警平台的防灾减灾作用。

(三)发展文化旅游,做强现代服务业

优化提升传统服务业,大力发展现代服务业,培育壮大新兴服务业,构建现代服务业产业体系。加快生产性服务业与生活性服务业的健康发展。深化“辽西故道、神奇义县”文化旅游品牌,依托旅游推介会,宣传义县旅游资源。建设好卧佛山温泉养生园至张家堡镇木厂堡村30公里旅游交通道路,提升景区服务水平。大力推进乡村沟峪旅游,打造义县樱花园、万泓园、青韵谷山庄、五台沟风景区、万佛堂生态园等新景区景点。以建设“智慧城市”为目标,发展壮大以互联网+为方向的新兴产业,推动企业线上线下融合发展。做优做强电子商务产业园,入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店,推进电子商务进街道、进社区、进农村。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业,积聚发展新动力。动工建设兴隆大家庭商贸综合体项目,打造现代服务业集聚区新地标。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策,商品房销售突破15万平方米。大力发展现代物流业,鲜活农产品实现冷链运输无缝隙对接,加快建设粮食市场。

(四)扩大有效投资,增强发展后劲

充分发挥投资对经济增长的关键作用,以大开发促进大发展,确保较快发展速度。深入推进重点项目建设“三年滚动”行动计划,突出战略性新兴产业项目建设,重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲等项目储备。高度重视重大项目对经济发展的支撑作用,加大实施力度。统筹调度土地、能源供应,盘活存量,搞好储备,满足发展需要。积极探索资金筹措新路子,做大做优融资平台,实现多渠道融资和银行信贷支持。深入研究国家投资方向和专项建设基金支持方向,抓住国家支持东北振兴若干实施意见精神,找准切入点和突破口,重点在基础设施、生态环保、棚户区改造、扶贫开发、重点流域综合治理、社会事业等方面包装项目,争取国家资金支持。全力做好“争取资金、争取项目、争取政策”工作,为县域经济发展服务。

(五)着力改善民生,提升群众幸福指数

优先发展教育事业,有序推进学校布局调整,完成“三通两平台”安装使用,建设高中1.1万平方米食堂宿舍楼项目,实施薄弱学校校舍改造和操场改造工程,全面提升中小学基础建设水平,完善校车管理和经费保障机制建设。着力发展科技事业,发明专利申请量18件,实施农业科技项目30项,推广农业新品种30项,推广农业新技术40项,开展实用技术培训1.5万人次,争取省科技项目2项,市科技项目4项。加快县中医院门诊病房楼项目、妇幼保健院搬迁、疾控中心项目建设,推进医疗资源整合,完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面二孩政策,提高出生人口素质。维修改造义县中心敬老院瓦子峪分院和大榆树堡分院,落实城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目建设。实施以东北街和商业步行街为重点的小街小巷改造工程,自来水主管网改造工程,全力推进西北街二期棚改工程,规范小区物业管理,提高管理水平。完成房地产开发40万平方米,农村D级危房改造300户。全力做好锦阜高铁路和锦承铁路义县段扩能改造工程的征收拆迁工作,保障项目建设按时间节点有序推进。

继续做好道路养护工作,维护运输市场良好秩序,实施农村公路维修改造工程,大修20.9公里、中修65.5公里、危桥改造186.5延长米/6座,农村公路建设改造工程154.5公里,新建桥梁320延长米/7座。做好民族宗教、广播电视、统计、档案等工作。加快推进社会诚信体系建设,建立完善守信联合激励机制和失信联合惩戒制度。加强法治文化建设,全面实施“七五”普法。严格落实新《安全生产法》,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,实施最严格的安全生产责任、管理制度和考核机制,推进常态化、精细化监管执法和隐患排查,确保安全生产形势持续稳定。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,承接好下放的审批事项,规范审批程序,完善审批方式。全面落实不动产统一登记制度,健全土地流转服务体系。大力推进供给侧结构性改革,进一步扩大有效供给,切实降低企业成本。

(六)抓好脱贫攻坚,实现精准脱贫

坚持产业扶贫主攻方向,全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的十大产业扶贫模式。推广开展温氏养猪项目和“五位一体”金融扶贫养羊项目建设。加大新型农民培训工作力度,开展农村贫困劳动力实用技术培训。不断创新金融产品和服务方式,利用政府互助金撬动银行惠农贷款解决贫困户产业资金问题。发挥扶贫资金推动作用。加大危房维修改造、贫困学生资助工作力度,落实大病保险和大病救助政策。充分发挥驻村工作队的作用,在贫困村和贫困户脱贫上出实招、办实事、求实效,帮扶贫困村发展优势产业,发展壮大集体经济,带动贫困户增收。对建档立卡的重点贫困村,整合行业扶贫资源,通过基础设施的建设,进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平,增强脱贫发展后劲。确保2017年完成1.8万贫困人口脱贫,销号35个贫困村的任务。

各位代表,让我们在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大和县政协的监督,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面落实中央和省、市决策部署,坚持“五位一体”总体布局,以“四个全面”战略为总揽,以“五大发展”理念为引领,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,务实创新,为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”而努力奋斗!关于义县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2016年12月26日在义县第十七届人民代表大会

第五次会议上

义县发展和改革局局长赵福军

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划安排意见,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下按照县委“保持战略定力,实现四个提升”的总要求,有效应对农业遭受特大旱灾,工业企业开工不足,投资动力明显下降,经济形势错综复杂的困难和压力,积极适应经济发展新常态,致力转型升级,有效应对经济持续下行的压力,经济运行开始呈现缓中趋稳、稳中向好的良好态势,各项经济指标基本符合发展预期。

预计地区生产总值实现109.1亿元,一般公共预算收入实现4.05亿元,规模以上工业增加值实现15亿元,全社会固定资产投资完成44.9亿元,社会消费品零售总额实现30.6亿元,农民人均纯收入实现11096元。

(一)工业经济逐步回暖

加快园区创新发展,打造了七里河经济开发区“一区三园”发展新模式,重新确定了开发区的产业布局和功能定位,建立了高效运行的管理机制,组建了天成开发建设运营公司,设立了开发区企业服务中心,重塑了我县招商引资和项目建设的全新平台。整合后的开发区现有企业158家,其中规模以上企业57家。以项目年建设为契机,全县新引进项目38个,其中亿元项目9个,10亿元项目2个。已动工项目33个。累计开展“走请”活动92次,招商专题推介会20次,域外资金到位额41.5亿元。高台子20兆瓦集中式光伏农业大棚电站总投资3.18亿元,成为省内首家农光互补并网发电项目。七里河经济开发区的九丰食品肉鸡屠宰深加工及产业集群项目,总投资5.5亿元,屠宰加工车间建设完成,8个养殖场开工建设,可带动养殖户2000户。积极开展百千万帮扶工作,做好原有工业企业止滑回升工作,清理不达标准的规上企业和僵尸企业40家。为企业搭载融资平台和展销平台,破解企业发展瓶颈,扩大骨干企业生产能力,惠发天合、捷通铁路、俏牌机械、春光包装等龙头企业产销两旺,出口创汇成果喜人。加快企业创新发展,10家企业与省内外科研院所签订了科技成果转化协议,51家科技型企业与省内外大专院校开展了产学研合作。“春光药装”、“渤大化工”成功在新三板上市,有8家企业加入到规上企业行列。全面对接东北老工业基地振兴战略,认真解读国发7号和28号文件精神,精心筛选符合政策支持的项目,千方百计为企业争取国家专项建设基金贷款扶持。

(二)现代农业发展壮大

以实施农业“111”工程为引领,全面提高农业整体水平和综合竞争实力。全县调减玉米种植面积7.5万亩,新增高效田2.88万亩,其中150亩以上裸地菜基地8个,高效农业小区12个,4000亩烟叶喜获丰收。新植果树面积3.6万亩。完成52万亩农村土地确权实测任务,已确定省畜禽标准化肉鸡养殖小区20个。转化食品安全放心县成果,全面提高我县农产品品质,绿色食品、无公害农产品认证总面积达到了100万亩。新增农民专业合作社135家、家庭农场23家,新建果蔬鲜库36座。实施农业科技富民项目26个。完成人工造林3.52万亩,封山育林5.3万亩,村屯绿化25个,栽植各类绿化苗木13万株。全县农机总动力达到46.9万千瓦,完成国家保护性耕作5万亩和深松整地20万亩的项目作业任务。全年维修水利设施157处,治理河道7932米,新建水源11处,小流域综合治理面积9.35万亩,连续3年夺得省农建“大禹杯”。实施中央财政农田水利设施建设、滴灌节水、小型农田水利、移民项目浇灌四项工程,总面积4.23万亩。实施新增粮食生产能力规划田间工程2万亩。气象服务和防灾减灾能力得到加强,成功防御两次强降水,保障了人民群众生产、生活安全。

  (三)城乡建设取得新进展

 全年房地产投资额和销售额均有所提高,完成商品房销售面积14.5万平方米,去库存14万平方米。修补城市黑色路面5000平方米,维修人行道2000平方米,更换路边石1000延长米。实施世行贷款城区供热管网改造项目全面完成,新建一级管网25公里、改造二级管网71公里,改造127个居民小区、31个换热站,供暖质量明显提升。县垃圾填埋厂渗沥液处理车间投入使用。依法集中收缴城区运营的三轮车、电动四轮车1186台,新增出租车200台,清理小广告3.2万张,拆除违章亭棚41处,落实了“门前四包”责任制,提升了城市的整体形象,改善了城市交通环境。稳步推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设,头道河等3个乡镇总投资1600万元,新纳入的11个美丽乡村总投资1177万元。全面开展农村垃圾清洁活动,累计出动大小车辆1.2万台次,清理垃圾2.9万吨。宜居乡村治理长效机制正在逐步形成。

(四)现代服务业良性发展

全力打造“辽西故道,神奇义县”旅游品牌,先后举办了奉国寺腊八文化节、首届医巫闾山攀岩节、风筝文化节等系列文化旅游活动,全年接待旅游人数160万人次,旅游直接收入3600万元。申报了国家级大凌河生态湿地公园和国家级化石博物馆项目,医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。举办了义县书画名家作品展,印制了义县优秀书法作品集。全年新建1000平方米以上文化广场55个,完成了80%的行政村有文化广场的任务。举办大型文化广场演出10场,送戏下乡52场,送电影下乡1600场。积极培育新业态,筹建了农村电子商务产业园,入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上,新增移动光宽带用户3000户。服务业限额以上企业数量不断增加,商品批发业、零售业、餐饮住宿业均有较快发展。积极培育多元化消费热点,物流快递、金融保险、家政服务、家居养老、医疗服务等新兴业态日趋成熟。

(五)社会事业全面提升

全年实施农业科技富民项目26个,影响和带动了2.3万个农户、15.6万亩生产基地,增加经济效益1.3亿元。举办各类科技培训159次,培训农民1.3万人次。发明专利申请量16件。全面推进教育“三通两平台”项目建设,校园网改造和光纤入校全部完成。基础教育项目宜州小学投入使用。高考成绩喜人,本科上线780人。全面深化公立医院综合改革,全面实施国家基本药物制度,29万农民参加了新农合,占全县农业人口总数的91%。完成义县中心敬老院九道岭分院、义县中心敬老院聚粮屯分院维修改造,落实完善21个农村幸福院建设项目,启动2个日间照料中心项目建设,全年低保救助对象15556户、22935人。新增城镇就业人数2580人,劳务输出37370人,通过“春风行动”帮助6200名农村劳动力成功就业,城镇登记失业率控制在3.9%。完成公路干线中修25公里,县级路大修4.3公里,乡级公路大、中修70.4公里,完成大凌河大桥的改造加固。动物无害化处理厂投入运营。大凌河滨河路全线贯通,打造15公里大凌河生态旅游观光带。通过了省食品安全应急管理示范县验收,正在准备迎接食品安全放心县省级验收。公车改革全面完成,保留公务用车345台,封存车辆102台。全力推进锦阜高和锦承线铁路扩能改造工程的征拆迁工作,为确保明年义县段全线贯通奠定了坚实基础。高度重视安全生产工作,全面排查治理隐患,落实安全生产各项措施。全县金融机构人民币存款余额达到119亿元,贷款余额达到60亿元,同比分别增长17%和8.3%。新增4G基站110个,网络覆盖率达到97%。积极开展人工增雨工作,及时发布天气预警信息。全面实施了节能减排措施,取缔县城燃煤小锅炉118个,减排二氧化硫327吨,烟尘98吨,主要污染物排放总量全部达到省、市下达的削减预期目标。

(六)脱贫攻坚取得实效

建立和完善了脱贫攻坚的“六种机制”,初步形成了产业扶贫的“十大模式”。充分发挥资金扶持、社会帮扶和政策兜底作用。全年省、市和县共投入各类扶贫资金4817.4万元,省、市农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。通过整合项目资金与各类专项资金,完成道路硬化63.4公里,新建村部75个、饮水工程36处,新建综合文化活动中心55个,维修卫生室65个。完成移民搬迁安置8户、21人,实施农村危房改造100户299人。新纳入低保线建档立卡贫困户490户、735人。开展职业培训2912人次,有1150人实现就业。全年2万贫困人口达到脱贫标准,有40个贫困村达到销号标准,全面完成了全年的脱贫攻坚任务。全省脱贫攻坚工作现场会在我县召开,向全省推广义县脱贫攻坚经验。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。突出表现在:一是“三去一降一补”任重道远,产业结构需进一步优化;二是部分上级投资项目进展迟缓,重大社会投资项目储备不足,发展要素制约依然存在;三是产业基础薄弱,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨。对此,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是实现东北振兴的关键之年,国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%。全社会固定资产投资增长12%。规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长5.6%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标,2017年全县国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)优化工业经济结构,推进重点项目建设

抓住新一轮东北老工业基地振兴战略契机,做好钢铁、煤炭等行业去产能工作,重点发展新能源、再生资源、机电装备、健康食品产业,巩固提高精细化工等传统产业,积极培育新产业新业态,形成县域工业多点支撑的新格局。扶持锦州捷通、富山密封等技术创新型企业,帮助企业在新三板上市,鼓励企业开展技术创新与研发,深入推进供给侧结构性改革,加快企业公共服务平台建设,发展壮大民营企业。积极参与、主动融入“一带一路”建设,承接京津冀产业转移,大力开展招商引资工作。全年新增3000万元以上项目30个,引进域外资金到位额40亿元。重点推进投资15亿元的北方石英城项目,总投资15亿元的中广核刘龙台风力发电项目,总投资11亿元的兴隆大家庭购物中心项目,总投资7.67亿元的中节能危废物品处理项目等一批重点项目,促进项目早落地、早开工、早达产。提升工业经济质量,以辉山乳业、春光包装、俏牌、惠发天合等企业为重点,全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。加大为企业服务力度,优化经济发展环境,帮助企业解决融资难等问题,抓好停产、半停产企业开复工工作,落实好鼓励民营经济发展的各项政策措施。

(二)实施农业“111”工程,促进现代农业发展

转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,全面提高农业整体水平和综合竞争力。优化种植结构、转变养殖生产方式,打造特色农产品生产基地,增强农产品生产质量和能力。加快农产品加工和农业产业化经营,加大农产品转化率,实现农业产业化、经营化,打造辽西重要的农产品加工基地。全年新增高效田3.5万亩,新植果树3万亩,建设1000亩以上果树生产专业村5个,新建100亩以上标准果园10个,建设精品果园10个,老旧果园改造10个。新建肉鸡养殖小区17个,年出栏肉鸡新增1000万羽。推广农业新技术40项。新增农业专业合作社20家,继续发展无公害农产品和绿色食品生产,增加认证数量。实施节水灌溉工程,发展节水灌溉面积8.4万亩。新建抗旱应急备用水源工程5处,新建农村饮水巩固提升工程22处,解决5818口人和1493头大牲畜的饮水安全问题。完成三北防护林造林面积1.5万亩,退化林分修复1.5万亩,封山育林1.5万亩,飞播造林1万亩。继续做好农机购置补贴工作,完成农机深松整地15万亩、保护性耕作5万亩、深翻5万亩,发展壮大农机合作社4家。大力推进宜居示范乡镇和美丽乡镇建设。继续抓好气象预警工作,充分发挥预警平台的防灾减灾作用。

(三)发展文化旅游,做强现代服务业

优化提升传统服务业,大力发展现代服务业,培育壮大新兴服务业,构建现代服务业产业体系。加快生产性服务业与生活性服务业的健康发展。深化“辽西故道、神奇义县”文化旅游品牌,依托旅游推介会,宣传义县旅游资源。建设好卧佛山温泉养生园至张家堡镇木厂堡村30公里旅游交通道路,提升景区服务水平。大力推进乡村沟峪旅游,打造义县樱花园、万泓园、青韵谷山庄、五台沟风景区、万佛堂生态园等新景区景点。以建设“智慧城市”为目标,发展壮大以互联网+为方向的新兴产业,推动企业线上线下融合发展。做优做强电子商务产业园,入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店,推进电子商务进街道、进社区、进农村。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业,积聚发展新动力。动工建设兴隆大家庭商贸综合体项目,打造现代服务业集聚区新地标。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策,商品房销售突破15万平方米。大力发展现代物流业,鲜活农产品实现冷链运输无缝隙对接,加快建设粮食市场。

(四)扩大有效投资,增强发展后劲

充分发挥投资对经济增长的关键作用,以大开发促进大发展,确保较快发展速度。深入推进重点项目建设“三年滚动”行动计划,突出战略性新兴产业项目建设,重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲等项目储备。高度重视重大项目对经济发展的支撑作用,加大实施力度。统筹调度土地、能源供应,盘活存量,搞好储备,满足发展需要。积极探索资金筹措新路子,做大做优融资平台,实现多渠道融资和银行信贷支持。深入研究国家投资方向和专项建设基金支持方向,抓住国家支持东北振兴若干实施意见精神,找准切入点和突破口,重点在基础设施、生态环保、棚户区改造、扶贫开发、重点流域综合治理、社会事业等方面包装项目,争取国家资金支持。全力做好“争取资金、争取项目、争取政策”工作,为县域经济发展服务。

(五)着力改善民生,提升群众幸福指数

优先发展教育事业,有序推进学校布局调整,完成“三通两平台”安装使用,建设高中1.1万平方米食堂宿舍楼项目,实施薄弱学校校舍改造和操场改造工程,全面提升中小学基础建设水平,完善校车管理和经费保障机制建设。着力发展科技事业,发明专利申请量18件,实施农业科技项目30项,推广农业新品种30项,推广农业新技术40项,开展实用技术培训1.5万人次,争取省科技项目2项,市科技项目4项。加快县中医院门诊病房楼项目、妇幼保健院搬迁、疾控中心项目建设,推进医疗资源整合,完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面二孩政策,提高出生人口素质。维修改造义县中心敬老院瓦子峪分院和大榆树堡分院,落实城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目建设。实施以东北街和商业步行街为重点的小街小巷改造工程,自来水主管网改造工程,全力推进西北街二期棚改工程,规范小区物业管理,提高管理水平。完成房地产开发40万平方米,农村D级危房改造300户。全力做好锦阜高铁路和锦承铁路义县段扩能改造工程的征收拆迁工作,保障项目建设按时间节点有序推进。

继续做好道路养护工作,维护运输市场良好秩序,实施农村公路维修改造工程,大修20.9公里、中修65.5公里、危桥改造186.5延长米/6座,农村公路建设改造工程154.5公里,新建桥梁320延长米/7座。做好民族宗教、广播电视、统计、档案等工作。加快推进社会诚信体系建设,建立完善守信联合激励机制和失信联合惩戒制度。加强法治文化建设,全面实施“七五”普法。严格落实新《安全生产法》,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,实施最严格的安全生产责任、管理制度和考核机制,推进常态化、精细化监管执法和隐患排查,确保安全生产形势持续稳定。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,承接好下放的审批事项,规范审批程序,完善审批方式。全面落实不动产统一登记制度,健全土地流转服务体系。大力推进供给侧结构性改革,进一步扩大有效供给,切实降低企业成本。

(六)抓好脱贫攻坚,实现精准脱贫

坚持产业扶贫主攻方向,全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的十大产业扶贫模式。推广开展温氏养猪项目和“五位一体”金融扶贫养羊项目建设。加大新型农民培训工作力度,开展农村贫困劳动力实用技术培训。不断创新金融产品和服务方式,利用政府互助金撬动银行惠农贷款解决贫困户产业资金问题。发挥扶贫资金推动作用。加大危房维修改造、贫困学生资助工作力度,落实大病保险和大病救助政策。充分发挥驻村工作队的作用,在贫困村和贫困户脱贫上出实招、办实事、求实效,帮扶贫困村发展优势产业,发展壮大集体经济,带动贫困户增收。对建档立卡的重点贫困村,整合行业扶贫资源,通过基础设施的建设,进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平,增强脱贫发展后劲。确保2017年完成1.8万贫困人口脱贫,销号35个贫困村的任务。

各位代表,让我们在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大和县政协的监督,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面落实中央和省、市决策部署,坚持“五位一体”总体布局,以“四个全面”战略为总揽,以“五大发展”理念为引领,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,务实创新,为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”而努力奋斗!