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工作报告
政府工作报告-在义县第十六届人民代表大会第四次会议上

发布时间:2010-12-31 10:09:39  编辑:admin  字体:  

政 府 工 作 报 告

 

――20101229日在义县第十六届

人民代表大会第四次会议上

马 海 峰

各位代表:

我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

一、“十一五”主要成就和基本经验

“十一五”以来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大依法监督和政协民主监督下,坚持弘扬“五种精神”,全面实施“四大战略”,紧紧抓住省长定点帮扶的有利契机,戮力同心、艰苦创业,超额完成了“十一五”规划的各项经济指标。到2010年末,预计全县地区生产总值由2005年的23.5亿元增加到73亿元,年均增长25.5%;地方财政一般预算收入由20054960万元增加到5.27亿元,年均增长60%(按原口径计算);全社会固定资产投资由20058.2亿元增加到72亿元,年均增长50.8%;规模工业增加值由20052.8亿元增加到35亿元,年均增长65.5%;规模工业企业由2005年的58家增加到126家,累计增加了68家;社会消费品零售总额由20055.1亿元增加到14.2亿元,年均增长18.4%;实际利用外资由41万美元增加到5650万美元,是2005年的140倍;域外招商引资由20052.3亿元增加到50亿元,年均增长76.2%;农民人均纯收入由2005年的2096元增加到6100元,年均增长23.8%

过去的五年,是解放思想,加速对外开放的五年;是艰苦创业,在全省产业布局重组中占据重要一席之地的五年;是自加压力、创造“义县速度”的五年;是抢抓机遇,为“十二五”发展奠定坚实基础的五年。五年来取得的巨大成就是义县经济社会发展史上的一个里程碑,这些成绩的取得归功于我们始终坚持了五个不动摇:一是坚持抓对外开放不动摇。五年来,我们牢固树立“大开放、大服务”的发展理念,全方位推进招商引资工作,组建招商团队,制定引资政策,创新招商模式,走出县门、走出国门,共举行招商推介会50余次,引进项目330个,完成域外引资额93亿元。统一了软环境就是硬生产力的发展共识,确定了重点企业保护制度,实施“保姆式”、“一站式”服务,促进了招商引资项目的迅速落地,加速了我县对外开放进程。二是坚持抓重大项目不动摇。五年来,我们牢固树立“抓发展就是抓项目,抓大项目就是大发展,抓又大又好项目就是又好又快发展”的理念,引进了一批对县域经济发展具有牵动作用的重大项目,新建了义兴铁塔、国大乳业、惠发天合、丰安实业、中兴恒和、顺鑫锻压、华能风电等62户龙头企业,为打造“五个百亿”产业集群,构建农业“一业四品”格局奠定了坚实的项目基础。三是坚持抓工业园区不动摇。五年来,我们牢固树立“园区是载体,项目是核心、环境是关键”的发展理念,坚持高起点规划,高速度推进的原则,规划建设了锦州七里河工业园区、凌北产业园区、高台子医药化工园区、凌岸畜牧养殖加工园区等四大园区,共投资11.7亿元,推进了园区基础设施建设,增强了项目承载能力,为产业集群发展夯实了硬件基础。园区建设创造了令人瞩目的“义县速度”。四是坚持抓城市建设不动摇。五年来,我们以完善城市基础功能,建设现代化城市为目标,坚持经营城市的发展理念,科学规划和实施了城市建设方略。几年来,投入14.5亿元,先后完成了迎宾路、朱瑞路、中兴街、体育场、县医院、高级中学、集中供暖、污水处理厂、人工河等12项城市基础设施和重点配套设施建设工程。新建阳光花园、瑞和新城等11个住宅小区,完成商住地产开发70.5万平方米,加快了“南扩北移东进”步伐,全面提升了城市品位。五是坚持抓艰苦创业不动摇。五年来,县委县政府以改革创新的姿态,带领全县干部群众始终弘扬“五种精神”,坚定实施“四大战略”,以坐不住的危机感,等不起的紧迫感,慢不得的责任感,以“白加黑”“五加二”的工作态度,全身心投入到建设和发展义县的伟大实践中来,形成了务实闯新、艰苦创业的良好氛围,推动了义县经济和社会的快速发展,连续三年获得“市政绩考核先进县”荣誉。

二、2010年的重点工作和主要成果

2010年,我县突出“工业园区化,农业产业化,城市现代化”三项重点工作,努力提升县域经济运行质量,推动了社会和谐发展,各项经济指标增长速度位居全市前列,先后获得24项国家和省市级表彰。

1、围绕壮大五个百亿集群,分梯次推进园区建设,项目工作取得新成果

为深入推进园区建设,我县积极争取将锦州七里河工业园区升级为省级园区,凌北产业园区升级为市级园区,高台子医药化工园区、凌岸畜牧养殖加工园区升级为县级园区。并新规划了张家堡工业园区、地藏寺乡再生资源工业园区两个乡镇园区,分梯次地推进了园区的基础设施建设和项目落地工作。锦州七里河工业园区重点发展电力电器和健康食品产业,起步区拓展到5平方公里,投入建设资金4.3亿元,完成了30万平方米标准厂房、12公里园区道路建设等18项基础设施工程,实现了园区基础设施的“十有五配套”。目前,入园企业达到49家,其中35家企业竣工达产,已成为我县县域经济发展的先导区凌北产业园区重点发展精细化工产业、新型冶金产业、资源开发与深加工产业起步区规划3平方公里,投入建设资金1.5亿元,完成了8公里双回路高压线路架设等12项基础设施建设工程,目前,入园67家,其中46家企业竣工达产。高台子医药化工和凌岸畜牧养殖加工园区分别完成了2平方公里的基础设施建设工程。围绕五个百亿产业集群的发展和壮大,精心组织项目建设工作。全年新增投资1000万元以上工业项目108个,包括新动工项目85个,续扩建项目23个。其中:投资亿元以上的目有6, 投资5000万元以上的项目9年销售收入超5亿元企业5家,超亿元的企业13家,年内预计完成工业全口径税收5.8亿元。

2、围绕构建一业四品格局,加速度发展龙头企业,农业产业化实现新突破

2010年全县粮食总产量达到8.5亿斤,农业总产值预计实现37亿元,农业产业化龙头企业达到45家。全力构建了“一业四品”的现代农业格局。以东润种业为龙头,大力发展制种业,引进9家育种公司,新增玉米制种田4万亩,种子产量突破2000万斤;以国大乳业乳品加工项目为龙头,形成健康食品系列品牌,新引进畜牧养殖加工企业5家,全县新建标准化畜牧养殖小区35个单元,肉蛋奶总产量达21万吨,动物重大疫情实现零控制目标;以10万吨花生油项目为龙头,新引进休闲食品加工企业12家,全县粮油加工企业已达23家,进一步完善了官场沟花生购销专业市场,促进了我县粮油产品的加工、增值和转化,花生种植面积达到20万亩;以“红馨香”西葫芦等绿色蔬菜产品系列品牌为重点,以大实食品、清秋食品为龙头,蔬菜深加工企业达到32家,新建标准棚室小区100个,全县千亩以上设施农业园区达到17个,蔬菜种植面积达到18万亩;以万润生态科技有限公司万亩玫瑰园项目建设为龙头,大力发展林产品系列品牌,全县新栽玫瑰15万株,种植树莓5000亩,栽植大扁杏8000亩,新建果树示范园50个,栽植寒富苹果1.86万亩。全面加强了农业基础设施建设工程,完成中低产田改造2万亩,新增水浇地面积4.26万亩,新建水源工程1017处,完成小流域综合治理面积9.38万亩,对2座中型水库、5座小型水库进行了除险加固,新建农村饮水安全项目12处,解决了2万口人的饮水安全问题,完成土地开发整理3.1万亩,完成人工造林10万亩,新建万树村庄30个,实行封山禁牧27.7万亩,完成草原沙化治理面积13万亩。全县农机总动力达31.6万千瓦,耕种收机械化水平达到62%,在16个村实施了扶贫开发整村推进工程科技部门与省农科院对接科技项目18个,建设农业新品种、新技术示范区86个,落实农业科技承包项目33个,全县高新技术产品增加值实现6.8亿元,增长39%科技产田

3、围绕营建三条精品线路,深层次推进旅游开发,服务业发展增添新活力

2010年,我县积极创建了以“佛教文化游、闾山风情游、化石探幽游”为代表的三条旅游精品线路,完成旅游招商项目9个,引进域外资金6100万元,深入推进了旅游名县工程。年内争取国家投入资金1000余万元,初步完善了旅游景区道路、电力、通讯、环卫等基础设施,将化石馆和万佛堂两个旅游景区从AA级升级为AAA级景区,成功举办了我县第三届伏羊文化节暨奉国寺建寺990周年纪念活动。着力加快温泉旅游项目的开发建设,申报了七里河和聚粮屯温泉小镇两个省重点支持项目。2010年我县接待游客达到104万人次,旅游直接收入实现1017万元,旅游综合收入实现3.5亿元。以旅游为牵动促进了现代服务业的全面发展。规划建设了占地2.1万平方米的城南物流园区,落户物流企业3个;完成福山宾馆改造工程,提升了对外接待能力和水平;大力发展“万村千乡”市场工程,新建配送中心2个,农村连锁超市26个;深入推进了农村“新网工程”建设,县供销联社被确立为全国重点扶持县级社;全面实施“家电下乡”和“家电以旧换新”工程,全年销售家电下乡产品4.16万台套,实现销售收入1.02亿元,兑现家电和机动车购置直补资金1326.3万元;成立祥和村镇银行,与锦州市工商银行签订了融资合作协议,搭建了银企对接平台,加大了信贷投入对中小企业、三农发展和基础设施建设的支持力度,年内完成融资14.5亿元。深入开展“诚信杯”竞赛活动,金融信贷对经济社会发展的支持作用进一步显现。

4、围绕“南扩北移东进”目标,高标准规划经营城市,城乡面貌实现新改观

依据城市发展总体规划,全面构建宜居城镇。积极推进了城市“南扩北移东进”进程,全县新开发住房地产、商业地产和工业地产面积达69.8万平方米,重点实施了阳光花园三期、瑞和新城二期、华盛名门、典逸空间、锦绣一坊等房地产开发工程,城南新区发展已初具雏形;进一步完善了城市基础设施工程。目前,投资1.2亿元的城区集中供热二期工程正式投入使用,投资3997万元的城市污水处理厂工程开始试运营,投资170万元的人工河堤坝二期改造工程已全面完成,投资8000万元的县医院综合病房楼工程进入收尾阶段以城区绿化、美化、亮化为重点,改造主要街路7030延长米,新栽观赏树木、花卉1.1万株,迎宾路、振兴街新安装路灯175盏,取缔、迁移和规范了马路市场3个,显著改善了城区环境,提升了城市整体形象。

5、围绕加速对外开放,全方位推进招商引资,县乡财源建设再创新佳绩

2010年,我县通过专业招商、以商招商、产业招商等多种形式,分别在韩国、香港、天津、温州、大连等地举行招商推介会11次,引进项目133个,引进域外资金50亿元;加大重点财源建设力度,全面延伸产业链条,提高项目落户投资强度,落实纳税大户奖扶政策,为涵养税源、拓宽财源提供了项目保证。全县涌现出了一批超百万元的纳税大户企业。其中纳税5000万元以上的企业1家,纳税1000万元以上的企业5家,纳税100万元以上的企业16家;围绕财源建设工程狠抓经济运行。继续实施四大班子领导包片、包重点企业制度,每月召开财税调度会,每季度深入重点企业现场办公,力促企业开足马力生产,项目开工率达到78.5%;税务部门严格抓好重点企业、重点产品和重点税种的税收征管,严厉打击偷逃骗税行为,做到了依法治税,应收尽收;财政部门大力整合县乡财源,围绕中心,服务大局,充分发挥职能作用,切实提高资金使用效益,实现了保运转、保工资、保民生、保稳定目标,促进了经济社会全面发展。

6、围绕改善基本民生,多举措发展公共事业,社会和谐发展实现新跨越

2010年是义县各项社会事业发展取得重大成就的一年。翻建改建城乡中小学校舍5910平方米,投资1.1亿元的义县高级中学正式投入使用。充分整合全县教育资源,一高中和二高中、一初中和城关初级中学、二初中和聚粮屯初级中学顺利合并;加快推进县乡医疗服务一体化进程,巩固新农合建设成果,新增村级定点门诊251个,结核病防治所实施异地迁建,县医院通过了二级甲等医院市级验收;全面加强疾病预防和控制工作,食品药品监督工作力度进一步加强;继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在2‰以内;新建2个乡镇文化站,新发现文物遗址300多处;全面实施有线电视“村村通工程”,年内新增干线光缆144.67千米,实现了239个行政村和20户以上村屯的有线电视信号全覆盖;固定电话和移动通信的家庭普及率达到71.8%;完成稍石线、鞍羊线、庄林线等公路大修工程54公里,维修病险桥6座;供电部门加大城乡电网建设和改造力度,新建变电所2座,扩建变电所3座,完成了设施农业10KV线路延伸工程;国土部门加大土地资源保护力度,强化土地调控和矿产资源管理,优先保障了重点项目建设需求;环保部门全面落实了节能减排措施,二氧化硫等三项重点排放指标全部达到省、市下达的削减5%标准;进一步完善了县乡村三级劳动保障网络体系建设,确保了保险基金按时足额发放。新农保试点工作取得成功,参保率达到80%以上;加大就业和再就业管理服务,实现实名制就业1万人,实现劳务输出5万人;救助城乡低保户19255户,发放最低生活保障金2476.2万元,69590周岁以上老年人发放高龄老人生活补贴42万元,圆满完成村委会换届选举工作,广泛开展双拥共建活动,争创省级“双拥模范城”;统计部门精心组织了第六次全国人口普查工作;发改部门完成国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制工作,全面深化经济体制改革工作,毛纺厂等3家企业实现成功转制;人事部门进一步深化了事业单位人事制度改革。此外,审计、安监、物价、粮食、档案、气象、县社、人防、残联、县志、宗教、地震、慈善、侨务等工作都有新的进展。工商、质监等部门执法力度不断加强。邮政、通信、石油、烟草、保险等行业得到了快速发展。

7、围绕转变政府职能,大力度推进依法行政,民主法制建设开创新局面

2010年是义县全面加强民主法治建设,深入实施依法行政,保持社会和谐稳定发展的一年。县政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,全年办理人大代表意见建议30件、政协提案40件,落实率分别达到66.7%75%,代表委员满意率达到100%认真贯彻执行中央和省、市关于反腐倡廉的各项规定,不断加强纠风治乱机制建设,在锦州市率先建立行政审批电子监察系统,12家开展行政权力运行试点工作的执法部门取消了196项行政权力项目,总减少率为9.4%;深入开展主要领导集中接访活动,全年受理各类信访案件746件,结案率达81.2%,强化接访能力和服务水平,投资410万元新建了信访接待大厅;扎实开展矛盾纠纷排查工作,及时化解各类不稳定因素;加大公共安全投入力度,严厉打击各种刑事犯罪,破获各类刑事案件299起;预防控制犯罪活动能力进一步增强,积极争创“省级平安县”;继续实施“五五”普法规划,深入开展法律宣传教育,加强法律服务和法律援助工作;不断推进依法治县进程,被评为辽宁省“依法行政先进县”。

各位代表,2010年,全县上下和衷共济,励精图治,共谋发展,为“十一五”的收官划上了一个圆满的句号。五年来我县经济社会发展取得的可喜进步是县委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督、社会各界大力支持的结果,是全县44万人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向辛勤工作在全县各条战线上的劳动者,驻义部队、武警官兵和离退休老同志,向参与支持义县改革、建设、发展的驻义各单位,向来我县投资创业的投资者、建设者以及所有关心支持义县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在正确评价以往工作成绩的同时,我们也清醒的认识到我县作为欠发达地区的县情仍然没有得到根本改变,发展当中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量较小,产业层次不高,自主发展能力不强;农业抗灾避灾能力较弱,促进农民持续稳定增收的任务十分繁重;第三产业发展仍显缓慢,潜在优势尚未得到充分发挥;城乡基础设施建设欠账较多,群众生活环境有待于进一步改善;财政收支矛盾较大,城乡居民收入水平仍然不高;人才相对匮乏,已成为制约全县经济社会持续快速协调发展的重要因素;经济发展环境有待进一步优化,机关作风建设还需进一步加强等等。这些问题必须引起我们高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

三、“十二五”经济社会发展的主要目标

 “十二五”是我县加快改革开放和现代化建设的关键五年,我们要继续弘扬“五种精神”,深入实施“四大战略”,推进义县经济社会的科学发展。至“十二五”期末,全县地区生产总值预计实现300亿元,年均增长25%以上,三次产业比重达到12

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