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政府工作报告――在义县第十六届人民代表大会第三次会议上

发布时间:2009-12-30 10:24:55  编辑:admin  字体:  

政 府 工 作 报 告
 
――20091229日在义县第十六届
 
人民代表大会第三次会议上
 

马 海 峰

各位代表:

我代表县政府向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年义县经济和社会发展的主要成果

2009年是义县经济和社会突破发展的一年。县政府在市委,市政府和县委的正确领导下,在人大依法监督和政协民主监督下,坚定不移地实施四大战略,沉着应对金融危机,奋力抗御严重旱灾,珍惜和把握省长帮扶的重要机遇,以建设“五个百亿”产业集群为核心,以增强县域经济综合实力为重点,以提高人民群众生活水平为目标,奋发有为,共克时艰,经济社会发展取得重要成果。预计2009年地区生产总值完成56亿元,同比增长24.7%;地方财政一般预算收入完成30338万元,同比增长100%全社会固定资产投资完成45亿元,同比增长72%,其中工业固定资产投资完成35亿元,同比增长78.6%规模工业增加值完成20.5亿元,同比增长30.1%;农民人均纯收入实现5405元,同比增长19.84%;社会消费品零售总额完成16.1亿元,同比增长17.3%。先后获得了全省旅游强县、国庆安保先进县、“普九”“提高水平”达标县等28项省以上荣誉称号。在连续两年获得市政绩考核先进县的基础上,可望获得市政绩考核三连冠。

(一)提升财政综合实力为目标,在经济运行和财源建设上有新突破

2009年是我县财政综合实力不断壮大的一年。地方财政一般预算收入完成30338万元,连续2年实现翻番。一是全力保障经济运行。为了实现保增长目标,制定并下发了《2009年义县工业经济运行一季度开门红奖励政策实施意见》,深入到12个重点税源企业进行现场办公,面对面帮助企业解决了生产资金短缺等41个具体问题,实现了工业经济一季度“开门红”。二是积极开展融资活动。在强化中小企业信用担保中心运营的基础上,成立了行政事业资产管理中心,组建了义县宜州投资运营有限公司,成立了县域经济发展融资中心,先后与省市8家银行建立了融资关系,为辉山乳业、华茂粮油等12家企业协议融资13.68亿元,到位资金4亿元。积极争取国家、省、市项目37个,项目资金2亿元。金融部门与企业开展了银企对接活动,为50家企业发放贷款9.1亿元,全县贷款余额预计达到23亿元,同比增长27%三是强化税收征管。精心组织了税源工程竞赛活动,完善了重点税源监控体系,成立了义县税收联合稽查办公室,加强了对重点行业和重点税种的征收管理。涌现出纳税超500万元以上企业 5 家,纳税超100万元以上企业15家。预计国税收入完成 1.7 亿元,地税收入完成2.3亿元。四是彰显了以民为本的公共财政取向。确保了党政机关正常运转,确保了机关事业单位人员的工资和津补贴及时发放,确保了企业离退休人员、失业人员、城市低保对象等按规定享受保障待遇。

(二)以工业园区为载体,在发展五个产业集群上有新突破

2009年是我县园区建设突飞猛进日新月异的一年。全面规划了锦州七里河工业园区、凌北经济区、高台子工业园区、凌岸畜牧养殖加工园区等4个园区。借助省长帮扶优势,集中精力解决了园区建设中的土地、资金、环评等诸多瓶颈问题。坚持“高起点规划、高速度推进”的原则,投资2.6亿元完成了七里河工业园区3平方公里起步区的基础设施建设,已落户企业32家。投资5000万元推进了凌北经济区基础设施建设,已落户企业17家。园区基础设施建设的快速推进,有力地提高了承载项目的能力,初步形成了五个百亿产业集群的基本框架电力电器产业以义兴铁塔项目为龙头,陆续引进辽能生物质能源开发有限公司等项目落户,现有企业24家,投产企业10家,实现产值3亿元。新兴健康产业以辽宁辉山乳业有限责任公司投资的良种奶牛繁育及乳品加工项目为龙头,陆续引进10万吨花生油等项目,现有企业60家,投产企业28家,实现产值34亿元。新型冶金产业以锦州丰安实业有限公司90万吨焦化项目为龙头,陆续引进锦州金成锆业等项目,现有企业31家,投产企业20家,实现产值14亿元。精细化工产业以惠发天合公司为龙头,陆续引进辽宁渤大化工有限公司等项目,现有企业8家,投产企业6家,实现产值22亿元矿产开发及加工产业以九道岭煤业为龙头,陆续引进北京中兴恒和投资管理有限公司萤石选矿等项目,现有企业57家,投产企业38家,实现产值16亿元2009年规模工业企业达到135家,增加值实现20.5亿元,同比增长30.1%产值实现100亿元,同比增长82.9%工业固定资产投资实现35亿元,同比增长78.6%税收实现2.5亿元。

(三)以项目建设为核心,在深化招商引资工作上有新突破  

2009年是我县项目建设取得突破发展的一年。牢固树立“抓发展就是抓项目,抓大项目就是大发展,抓又大又好项目就是又好又快发展”的理念,努力推进义县对外开放。组建了4个招商分局及18个乡镇招商局,完善了运行体制、激励机制、管理办法和招商途径,建立了“一个项目一套班子、一个项目一个方案、一个项目一跟到底”的工作模式。围绕五个百亿产业的形成与发展,积极开展主题概念招商活动10次。先后在沈阳、天津、温州等地召开电力电器产业招商会,在天津、深圳、韩国首尔等地召开健康食品产业招商会,累计达成合作意向及协议110项,签约项目45项,协议引资金额42.5亿元,一批重大项目相继落户我县,在招商引资和项目落地上创造了“义县速度”。2009年全县动工兴建项目121个,其中新建项目80个,扩改项目8个,续建项目33个。新动工投资亿元以上项目10个,投资亿元以下5000万元以上项目19个。重点项目有:总投资18亿元的辽宁辉山控股集团有限公司良种奶牛繁育及乳品加工产业集群项目,投资4.6亿元的年产90万吨焦化项目,投资3.8亿元的锦州辽能生物质能源开发项目,投资1.24亿元的锦州义兴铁塔二期项目,投资1.2亿元的锦州顺鑫机械锻造有限公司冷轧辊项目。预计2009域外招商引资完成28.6亿元,同比增长150.9%;实际利用外资完成2000万美元,同比增长82%;出口创汇完成450万美元。

(四)以发展现代农业为方向,在农业产业结构调整上有新突破

2009年是奋力抗御60年一遇严重旱灾的一年。全县通过加强规模经营,建设龙头企业,打造健康农业产业等多种渠道,加快了农业产业结构调整步伐。在遭受严重旱灾的情况下,预计粮食总产量达到4.5亿斤。一是大力培育农业龙头企业。紧密围绕“三个经济板块”和“四个主导产业”的发展,积极调整产业结构,22个农业产业化规模项目相继开工建设,新成立农民合作社35家,成立农民协会1个,专业合作社达到101家。二是加快农业产业结构调整。新建棚室小区140个,畜牧小区113个单元。140万亩集体林明晰产权到户,改革完成率达到98.6%。完成人工造林14万亩,大扁杏栽植3万亩,封山育林27.7万亩,完成人工种草2.5万亩,完成草原沙化治理工程建设项目13.5万亩,全省沙化治理现场会在我县召开并介绍了经验。三是大力改善农业生产条件。新建各类水源工程739处,新增水浇地面积3.2万亩,完成饮水安全工程15处,解决了1.6万口人、6000头大牲畜饮水安全问题,投资1.3亿元完成小流域治理4.6万亩,河道治理132公里,老龙口、靠山屯水库的除险加固工程正式启动。为全国水土保持重点建设工程工作会议提供了现场并做了典型经验介绍。四是广泛应用新技术。引进推广农业新品种、新技术150项,对接科技项目30项,科技承包32项,培养合格农民科技经纪人271人,成功承办了第十三届中国(锦州)北方农展会。全县农机总动力达到28万千瓦,耕种收综合机械化水平达到58.1%,玉米生产全程机械化示范面积5万亩,保护性耕作示范面积5万亩。及时测墒提前发布天气情况,实施人工增雨作业14次。

(五)以城市化建设为重点,在营造良好人居环境上有新突破

2009年是城镇建设取得重要成果的一年。一是高标准制定了城市发展规划。坚持规划是城市建设灵魂的理念,聘请上海同济大学城市规划设计研究院编制了义县城市总体规划,积极构建“一轴一带三心五区”的发展格局,努力推进13.8平方公里的北部滨水新城的开发建设。同时规划了七里河工业园区、凌北经济区、医药化工基地等总体发展规划。二是加大了地产开发力度。瑞和新城等新动工房地产开发项目总建筑面积达到16.7万平方米、固定资产投资总额达到2亿元。七里河工业园区和凌北经济区累计完成标准厂房建设面积10 万平方米。三是完善城市公共配套设施。投资1.8亿元进行了城市基础设施建设,完成了县示范性高中、县人民医院综合病房楼和宜州大酒店主体工程建设;推动了人工河整治二期、军民路改造和朱瑞路开通、自来水配水管网改造工程;污水处理厂和集中供热系统已投入使用,大凌河治理项目已取得省发改部门的立项。四是加强了城市秩序的综合整治。组织开展了市容市貌综合整治、违章建筑专项执法检查、校园周边环境专项整治3项活动,强化了施工现场、建设规划审批和城市卫生3项管理,实施了城市净化、绿化、亮化3项工程。全年共清运垃圾5万余吨,新增和维修路灯353盏。

(六)以旅游强县创建为动力,在景区建设和现代服务业发展上有新突破

2009年是我县现代服务业快速发展的一年。一是我县跻身全省旅游强县行列。科学编制了《义县旅游发展总体规划》和《奉国寺详细规划》,加大了景区建设力度,改善了景区环境,扩大了景区规模。奉国寺景区修建了“灵璧千秋”、“辽王井亭廊”等景观,完善了游客服务中心。万佛堂景区新增多处景观,开凿了下山石台阶甬道,修建了268景观路。规范了景区旅游标识导览系统,建设了景区排水工程,实施了电路改造,安装了大型监控设施。投资40万元在京沈和锦阜高速公路增设4块巨幅广告牌,旅游市场进一步拓宽。全县共接待旅游人数92万人,旅游直接收入实现680万元,旅游综合收入实现3亿元。二是拓展了现代服务业发展空间。高标准编制了《义县商业网点发展规划》,辽西商品城顺利营业,宜州大酒店主体工程正在建设,城市中小超市和专业商场不断得到完善,建“万村千乡”市场工程连锁店345家,实现了农家连锁店全覆盖。金融事业得到了多元化发展,组建了中国扶贫基金会义县农户自立服务中心,成立了“拉钩”小额贷款公司。继续调整运输业结构,全县新增厢式货车和重载车辆113台,新增高档公共客车23台。大力发展3G网络,丰富了全县人民的信息生活。三是促进了观赏石文化交流。充分发挥观赏石协会作用,分别在北京、上海等地开展了观赏石文化推介活动,英国BBC电台、日本富士电视株式会社和中央电视台《探索与发现》等栏目介绍了义县的观赏石,扩大了我县观赏石文化影响。

(七)以关注民生为主线,在推动社会事业发展上有新突破

2009年是我县社会各项事业蓬勃发展的一年。推进了义务教育均衡发展,巩固了学前和职成教育成果,组织了丰富多彩的群众体育文化活动,“提高水平”“普九”验收达标,农村成人教育受到国家级表彰。建设了多功能综合文化服务站8个、农村书屋41新农合参合率达到100%,科学有效地防控了甲型H1N1流感。投资200万元建成5个中心乡镇计生服务站,人口出生率和自增率分别为6.17‰和0.96‰。新增有线电视入户1.7万户。实现劳务输出4.6万人,实现实名制就业1.1万人。城镇职工基本医疗保险新增3万人,城镇居民医疗保险新增2.2万人。实施安居工程472户,投资441万元新建农村敬老院3所。争取省财政扶贫资金2000万元,安排整村推进项目村16个,移民150户,培训2万人次。开展了“千村整洁行动”,完成11条、162公里道路的新修和改建,完成了3个乡镇客运站建设,投资6745万元新建七里河、头台等5项输变电工程。申报千村整洁示范村17个,完成村屯绿化25个,新增新农村示范村34个。开展慈善救助项目22项,发放救助金170万元,帮助困难群众2600人。启动义县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。加大了环境保护工作力度,加强土地调控和矿产资源管理,保障了重点项目的建设。完成了第二次全县土地调查和土地修编工作,完成了第二次农业普查工作。加大了对重点领域、重点资金、社会热难点问题和政府投资项目的审计力度。圆满完成了公务员培训、事业单位人事制度改革等工作,我县被列为锦州地区唯一的省人才工作联系点。双拥工作成果进一步巩固,平安稳定工作明显加强。全年未发生较大安全生产事故。全年共受理信访案件611件,同比下降15%。严厉打击各种刑事犯罪,破获各类刑事案件426。物价、粮食、档案、残联、人防、县志、民族宗教地震、侨务等工作取得新成绩。食品、药品、工商等领域执法力度不断加强。邮政、石油、烟草等行业快速发展。

(八)以提高行政效能为抓手,在政府自身建设上有新突破

2009年是提高政府效能取得重要成果的一年。一是强化软环境建设。在全县范围内实行了全程办事代理制,加速了由管理型政府向服务型政府的转变。完成了第三次行政审批制度改革,保留行政审批项目131项,取消58项。严肃处理了影响软环境建设的典型案件3起。二是实行民主决策。政府重大事项通过县长办公会、政府常务会等形式进行决策,充分实现了民主,提高了政府的科学决策水平。三是建立高效机制。实行了班子成员责任目标管理,确保了重大决策和各项工作有部署、有检查、有措施、有效果。四是坚持依法行政。继续深入开展依法治县工作,全力推进依法行政,我县被省列为依法行政工作示范县,获得市依法行政先进县荣誉称号。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,认真开展人大代表建议和政协委员提案的办理工作。全年办结人大代表议案、建议26件,政协委员提案39件,办结率分别为72.2%69.6%五是树立廉洁自律形象。牢固树立过紧日子的观念,大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗作风,坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为。严格执行党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件,树立了政府清正廉洁的形象。

过去一年的艰苦创业证明,实现义县县域经济和社会的快速发展必须坚持实施“四大战略”和“双增升位”的奋斗目标不动摇;必须培育和弘扬以“敬业、协作、拼搏、奉献、务实”为核心的义县精神;必须抓住辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略、省长重点帮扶、锦州市实施“一纲五线”战略等多重机遇;必须抓住园区、项目、环境三个关键环节破解难点;必须解放思想,扩大对外开放;必须营造依靠群众、组织群众、引导群众,争取社会各方面支持和参与的全民创业氛围;必须把建设和谐义县作为富民强县的前提条件,切实解决群众关心的热点、难点问题,构建稳定的发展环境;必须提高政府行政能力和工作水平,坚定欠发达地区不仅能成事,而且能成大事的信念。

各位代表,经济社会发展的成果令人振奋,义县未来的发展充满希望。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表义县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻义人民解放军、武警官兵和政法干警,向驻义各单位,向所有关心、支持义县发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,在发展中还存在一些困难和问题:产业结构性矛盾仍很突出,五个百亿产业集群总量急待扩充;财税建设基础相对薄弱,具有牵动意义的重大项目不多;农业基础和生态环境比较脆弱,抵御自然灾害的能力很低;金融业发展相对滞后,经济发展资金供需矛盾加剧;医疗教育等基础设施建设力度尚需加大,社会保障体系亟待完善;行政效能有待提高,社会稳定和安全生产仍需加强。我们必须充分认识面临的严重困难和巨大挑战,把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,把各项工作做得更扎实一些,切实增强战胜困难、发展义县的责任意识和进取意识,把握有利条件和重大机遇,审时度势、攻坚克难,我县经济社会一定能够继续保持更快速度的发展。

二、2010年县政府重点工作安排

2010年是我县实施十一五规划的最后一年,也是我县实现县域经济全面振兴的关键一年。辽宁沿海经济带上升为国家战略给我们提供了重大发展契机,全县人民盼发展、谋发展、快发展的迫切愿望给我们提供了不竭的动力源泉,只要抢抓机遇,攻坚克难,科学谋划,开拓进取,义县经济社会发展一定会实现新的跨越!

2010年全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实县委十一届七次全体(扩大)会议精神,紧紧抓住辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略的重大契机,调整经济结构,转变增长方式,做强工业“五个百亿产业集群”,构筑农业“一业四品”发展格局,推进“城市南扩北移东进”,提高经济运行质量和效益,实现“四大战略”的新突破,开创经济社会科学发展的新局面。

2010年我县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值达到73亿元,同比增长30%;地方财政一般预算收入实现3.9亿元,同比增长30%全社会固定资产投资完成80亿元,同比增长77.8%,其中工业固定资产投资完成60亿元,同比增长71%规模工业增加值实现27亿元,同比增长31.7%农民人均纯收入达到6378元,同比增长18%

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)提高工业园区承载项目能力,在壮大五个百亿产业集群上实现新跨越

按照项目向园区集中、产业向园区集聚的理念,全面规划和推进锦州七里河工业园区和凌北经济区的基础设施建设,全力打造“电力电器产业、新兴健康产业、新型冶金产业、精细化工产业、矿产开发及加工产业”五个百亿产业集群。锦州七里河工业园区在完成3平方公里起步区基础设施建设的基础上,2010年将起步区扩展为5平方公里,园区承载以义兴铁塔项目为龙头的电力电器产业和以辉山乳业项目为龙头的健康食品产业两个百亿产业集群,确保园区新入驻企业达到50个。继续推进凌北经济区5.6平方公里的基础设施建设,园区承载以锦州惠发天合公司为龙头的精细化工产业和以锦州丰安实业公司为龙头的新型冶金产业两个百亿产业集群,确保园区新入驻企业达到30家。加大对高台子工业园区的基础设施建设力度,确保园区新入驻企业达到10家。进一步加大融资力度,强力推进园区道路、给排水、电力等主要基础设施建设,努力搞好园区公益设施附属工程建设,提升工业园区的软硬环境建设标准,软环境要达到五有:即有公共服务中心、有劳务培训中心、有人力资源中心、有企业融资中心、有物业管理中心;硬环境要达到十有:有道路、有绿地、有厂房、有变电、有污水处理、有给水、有排水、有通讯、有消防、有供热,全力打造全省最优投资环境。通过工业园区建设,带动百亿产业集群的形成与壮大,为提升县域经济综合实力提供有力的后续财源支撑。

(二)加快建设农业三个经济板块,在构筑“一业四品”新格局上实现新跨越

进一步优化农业产业结构,合理利用和开发农业优势资源,积极争取专项资金,逐步加大财政投入,鼓励农民自身投入,重点推进三个经济板块建设,即东部山区水果、出口裸地菜、树莓生产经济板块,中部地区棚菜、花生生产经济板块,西部山区畜牧、林果经济板块。围绕三个经济板块建设,加强以小流域治理为重点的农田水利基本建设,新增水浇地3.1万亩,小流域治理4.2万亩,农建精品工程项目30个,治理细河20公里。继续提高农业科技水平,综合机械化水平达到59%加强土地的开发和整理,争取开发整理土地2万亩。加快龙头企业建设,逐步形成“一业四品”的产业发展新格局。“一业”即大力发展制种业,以东润种业为龙头,按照国家关于土地流转的政策,采取返租倒包为主的经营形式,规划发展制种面积20万亩,逐步恢复育种大县地位。“四品”即一是以辉山乳业乳品加工项目建设为龙头,形成以“辉山”奶制品为主的健康食品系列品牌。由辽宁辉山控股(集团)有限公司建设的辉山乳业良种奶牛繁育及乳品加工产业集群项目,建设12个良种奶牛繁育场及1个乳品加工厂,奶牛饲养规模达到3万头新建畜牧小区60个,完成草原沙化治理工程建设项目16.5万亩,完成人工种草2.5万亩。二是以锦州华茂粮油有限公司建设的10万吨花生油项目为龙头,形成以“锦花”花生油为主的粮油产品系列品牌,全县花生种植面积扩大到50万亩,占全县大田作物的50%,带动3万户农民增收。三是以设施农业建设为重点,形成以“红馨香”西葫芦为主的绿色蔬菜产品系列品牌。全县规划棚室面积30万亩,2010新建标准棚室小区300个,引进新品种400个,推广新技术20项。四是以万润生物科技有限公司万亩玫瑰园项目建设为龙头,形成以“大马士革”玫瑰精油为主的林产品系列品牌。建设3万亩树莓生产基地和20万亩大扁杏生产基地,完成人工造林14.5万亩,新建工程封山7.8万亩,飞播造林3.6万亩,万树村屯30个。

(三)加快实施城市“南扩北移东进”工程,在城镇化建设上实现新跨越

坚持“以园区建设促进城市开发,以城市开发促进园区发展”的城市建设方向,统筹规划义县城市建设的未来发展蓝图。一是推进城市房地产开发,促进城市“南扩北移东进”。2010年实现地产开发60万平方米,其中:住房地产面积达到20万平方米,工业地产面积达到30万平方米,商业地产面积达到10万平方米。城市南扩主要由锦州中乐房地产开发有限公司投资10亿元,利用五年时间分三期建设占地面积700亩的南部新城,集中进*地产开发、绿地广场建设、商住园区管理、大型超市建设。同时加快阳光花园三期、瑞和新城二期住宅开发建设。城市东进主要由锦州正大房屋开发有限公司引进外资1200万美元开发东部新城。在义县高速公路口道北建设占地面积300亩的住宅新区,建筑面积达到28万平方米。同时开发建设义县职业技术学院。城市北移重点启动大凌河综合治理工程,为城市北移奠定基础。二是加强基础设施建设,完善城市配套功能。实施集中供热二期工程,集中供热覆盖面达到80%;全面启动由大连中亿燃气集团投资建设的义县中亿燃气公司集中供燃气工程,提升居民生活水平;对城市的主要道路进行改造,对鞍羊线等4条路段黑色路面实施大修。三是加快小城镇建设,加强城市综合治理。重点推进七里河、高台子、大榆树堡和刘龙台等乡镇的小城镇建设,增强中心镇对经济拉动辐射作用。建设和美宜居城市,统筹规划老城区改造,制定优惠政策,招引资金加快老城区改造步伐。规范临街占道的各类市场和停车场,加强街道、住宅小区的环境卫生管理。深化户籍管理制度改革,加速城镇化建设,2010年城市人口新增1万人,到2012年城市人口争取达到10万人。

四、巩固旅游强县工作成果,在现代服务业发展上实现新跨跃

继续实施“旅游名县”战略,打造“辽国佛都,神奇义县”旅游品牌,把义县建设成为国内唯一的以辽代佛教文化为特色的旅游目的地,拓展“三条旅游精品线”的开发深度和广度,改善规划区内主要旅游环线、县城及周边主要旅游景点、景区的交通,增设城区通往各景区的旅游专线,规划特色旅游街区及旅游停车场。2010年旅游人数要达到100万人,旅游直接收入实现900万元,旅游综合收入突破3.5亿元。本着“一手抓繁荣,一手抓管理”的原则,努力繁荣文化市场。提高餐饮、娱乐业服务水平,完成四星级宜州大酒店和县图书馆的建设。积极发展现代物流业,不断拓宽服务业领域,培育专业化物流企业,提高物流业发展水平,鼓励发展经营业态多样的商贸服务,推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。努力提高金融业和中介机构的服务水平,积极推出金融服务新产品,大力开展人才、法律、会计等中介服务,不断提高通讯、有线电视服务水平。加快观赏石产业发展,完善观赏石景区和市场。

(五)精心组织财源建设,在壮大县域经济综合实力上实现新跨越

2010年继续深入开展财源建设,盘活存量财力,增加公共财政供给的保障能力,提高经济运行的质量和效益。一是加大融资力度,全力保障经济运行。继续实施财源建设工程竞赛活动,提升财源建设水平。充分发挥融资平台作用,深入重点企业实施现场办公,帮助企业解决各种实际问题,确保经济运行一季度开门红。对纳税大户继续实施奖励政策,2010年纳税亿元以上的企业达到1家,纳税5000万元以上的企业达到5家,纳税1000万元以上的企业达到5家。二是加强税收征管,依法组织财政收入。做好财政税收调查分析工作,完善重点税源监控体系,抓好重点企业、重点产品和重点税种的税收征管,严厉打击偷逃骗税行为,堵塞税收征管漏洞,做到依法征税,应收尽收;继续加强非税收入管理,确保非税收入及时足额入库,加强各项基金收入特别是社会保险基金收入的征缴力度,挖掘增收潜力。三是大力整合政府财力资源。牢固树立过紧日子的思想,开源节流,增收节支。采取整合财政专项资金、行政事业单位资产等措施,盘活存量财力,提高财政资金使用效益,最大限度的“保运转、保工资、保民生”。继续深化财政改革,完善公共财政管理体制,全面实行乡镇财政管理方式改革,进一步规范乡镇政府财政财务收支行为。四是加大对企业的信贷投入。完善银、政、企之间的沟通与合作机制,提高金融机构支农信贷、小额贷款的质量,保障税源企业高效高速运行。

(六)注重环境建设实施全民招商,在项目建设上实现新跨越

继续扩大对外开发,实施全民招商,在项目建设上实现新跨越。一是突出环境建设。继续完善招商引资优惠政策,推行行政审批“两集中”、“两到位”的审批模式,实现“一站式办公,保姆式服务”,继续实施重奖招商引资功臣政策,形成浓厚的招商氛围。全年招商引资额实现40亿元,同比增长40%。二是突出主题概念招商。要围绕五个百亿产业集群开展主题概念招商,迅速扩充五个百亿产业集群总量。要分别在京津冀、辽吉黑、长三角、珠三角等地举行专场招商活动,每个乡镇都要在外地举行一次招商推介活动,2010年每个产业集群的产值确保实现35%以上的增长速度。三是突出项目建设。2010年全县动工兴建固定资产投资1000万元以上的工业项目100个,其中动工兴建投资亿元以上项目15个,5000万元以上项目15个。每个乡镇落户项目3个(其中1个项目要落户园区),每个部委办局落户项目1个或招引纳税200万元以上的商业项目1个。2010年新增规模工业企业60家,工业总产值实现130亿元,规模工业增加值实现27亿元,入库税金实现5亿元。

(七)倾心关注民生维护社会稳定在促进社会和谐上实现新跨越

要坚持更多的财力向民生倾斜,更多的精力向民生倾注。一是继续实施十项民生工程:一、新建县医院和示范性高中交付使用。二、安排整村推进项目村30个、移民200户。三、集中供热、供燃气配套建设工程。四、垃圾填埋场建设工程。五、城区主要街道改造工程。六、建设人民群众来信来访接待大厅。七、人工河绿化美化工程。八、体育场塑胶跑道及配套设施建设工程。九、解决1.5万人的饮水问题。十、维修改造400特困户危房。二是搭建服务平台扩大就业。坚持对外劳务输出与扩大本地就业相结合,建设县乡两级就业培训中心和创业辅导基地,完善困难群体就业援助制度。2010年争取实现就业1万人,劳务输出实现4.5万人。三是继续加强人事人才、科技、教育、文化、卫生、计生、广电等工作。深化机构和人事制度改革,整合县内外人才资源,实现人才与规模企业、园区建设和重点支柱产业的对接。开展科技共建活动,落实农业科技承包项目32项。继续开展“三送”下乡活动和农村文化站建设。启动“双高”“普九”达标工作,继续整合优化职业教育、高中教育、义务教育资源,全力推进义务教育均衡发展。推进医药卫生体制改革和医疗资源整合及布局调整工作,组建医疗集团,实行县乡医疗服务一体化管理,加强疾病预防和控制工作,重点做好甲型H1N1流感的防控工作。继续提高人口和计划生育工作水平。新增有线电视用户7000户,实现有线电视“村村通”。四是健全社会保障体系。继续加大社会保险扩面工作,加快推行城镇居民基本医疗保险制度,完善城乡居民最低生活保障制度,健全城乡社会救助制度。五是高度重视公共安全。加强食品药品安全监管,推进食品卫生监督体制改革,确保食品药品安全。强化安全生产监管,重点抓好煤矿整合关闭和瓦斯治理,加强非煤矿山、消防、交通运输、危险爆炸物品、建筑施工等行业的安全监管,防止重特大事故发生。六是全力维护社会稳定。完善应急预案体系,提高预防和处置突发公共安全事件的能力。认真做好群众来信来访工作,下大力气解决群众反映强烈的突出问题。加强普法工作,提高全民法律意识。加强社会治安综合治理,依法防范和严厉打击各种刑事犯罪活动,努力创造人民群众安居乐业的社会环境。

(八)积极转变政府职能,建设服务型政府上实现新跨越

科学发展,富民强县,是时代赋予我们的历史使命,更是44万义县人民的殷切期望。我们必须转变政府职能,提高行政能力,建设服务型政府。一要狠抓工作落实,建设务实政府。继续解放思想,增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向学习要决策力,向落实要执行力,向发展要公信力,奉行说了算、定了干,一切凭实绩说话,旗帜鲜明地为实干者鼓劲,为创业者撑腰,为改革者护航。二要关注民生,建设亲民政府。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,作为政府一切工作的落脚点。以更大的力度、更多的精力抓民生,立身当“伞”,为群众遮风挡雨;俯首为“牛”,让群众共享发展成果。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,虚心接受群众和社会的舆论监督,认真听取社会各界人士的意见。三要规范服务行为,建设高效政府。全面巩固软环境建设成果,把政府所有的服务承诺以制度的形式固定下来、坚持下去,逐步让服务成为我县招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。四要廉洁自律,建设阳光政府。正确行使人民赋予的权力,始终保持谦虚谨慎的工作姿态,集中精力谋发展;大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,集中财力办大事。坚决执行廉洁自律的各项规定,以勤勉务实的团队作风,建设人民信赖的阳光政府。

各位代表!回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。站在新的更高的发展起点上,我们既感到责任重大,更感到使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧团结和依靠全县人民,励精图治,攻坚克难,努力开创义县经济社会科学发展新局面!

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