现在时间:  天气预报:政务微信|政务微博
您现在的位置:首页 > 应急管理 > 应急预案
应急预案
义县突发公共事件卫生应急处置联动机制

发布时间:2016-09-08 16:18:00  编辑:admin  字体:  

    为有效整合我县现有的突发公共事件卫生应急处置力量,建立统一完善的突发公共事件卫生应急处置指挥协调体系,利于各部门在各类突发公共事件卫生应急处置中密切配合、形成合力,圆满完成各类卫生应急处置任务,保障公众安全,维护社会稳定,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响,特制定义县突发公共事件卫生应急处置联动机制。

  一、县突发公共事件应急领导组织和应急处置指挥机构

  为切实加强突发公共事件卫生应急处置工作的领导,统一指挥、协调各类突发公共事件卫生应急处置工作,建立县突发公共事件卫生应急工作领导小组、突发公共事件应急指挥部及突发公共事件卫生应急指挥中心。

  (一)县突发公共事件卫生应急处置工作领导小组。县突发公共卫生事件应急工作领导小组组长由县政府分管卫生的副县长担任,成员单位包括县应急办、县委宣传部、发改局、财政局、教育局、公安局、人社局、民政局、城建局、安监局、卫计局、交通局、供电局、环保局、气象局、武装部、武警中队、动监局、市场监督管理局、消防大队、各乡镇人民政府。领导小组负责研究决定我县突发公共事件卫生应急策略,统一领导和指挥全县突发公共事件的卫生应急处置,部署各项防控措施,组织开展督导检查。

  (二)突发公共事件卫生应急指挥部。根据《义县突发公共事件卫生应急预案》规定和突发公共事件卫生应急处置工作需要,成立县突发公共事件卫生应急指挥部,做为负责全县重大、特别重大突发公共事件卫生应急工作的指挥机构。县突发公共事件卫生应急指挥部由县政府分管领导任总指挥,县政府办公室分管副主任、县卫计局局长任副总指挥,根据突发公共事件的性质和卫生应急处置工作需要确定县直各相关部门和单位负责人为成员,办公室设在县卫计局。

  县突发公共事件卫生应急指挥部在县突发公共事件卫生应急工作领导小组领导下,进行突发公共事件卫生应急的处理工作,其主要职责是:根据县卫生应急工作领导小组的指令,启动县突发公共事件卫生应急预案;统一组织和指挥重大、特别重大突发公共事件的卫生应急处置工作;向县卫生应急工作领导小组提出结束应急状态的建议等。

  各乡镇人民政府要按照属地管理的原则,成立本级突发公共事件卫生应急指挥部,切实做好本区域内突发公共事件卫生应急处理工作。

  (三)县突发公共事件卫生应急指挥中心。县突发公共事件卫生应急指挥中心设在县卫计局,在县突发公共事件卫生应急工作领导小组或县突发公共事件卫生应急挥部领导下,负责全县突发公共事件卫生应急日常管理工作。

  主要职能:依法组织协调有关突发公共事件卫生应急处理工作;起草制定有关突发公共事件卫生应急处理措施;组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统;制订并及时修订突发公共卫生事件应急预案,组织制订各类技术方案;建立县级突发公共卫生事件专家库,组建各相关专业卫生应急队伍,开展人员培训演练;指导乡镇实施突发公共事件卫生应急预案,帮助和指导各乡镇应对其它突发事件的伤病救治工作;组织协调自然灾害、社会安全、事故灾难等其它突发公共事件的伤病救治工作;联系县突发公共事件卫生应急指挥部各成员单位,对各成员单位履行职责情况进行指导、督促和检查;及时上报突发公共卫生事件有关信息。

  二、成员单位职责

  (一)政府应急办

  建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制。制订并执行对参加卫生应急处置和医学救援行动的工作人员合理补助的标准;制定并有效执行对做出突出贡献的先进集体和个人的表彰和奖励制度;突发公共卫生事件发生后,迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应。

    (二)县委宣传部

负责组织事故的新闻发布工作,会同县外事办做好媒体接访工作,及时报道经授权发布的突发公共卫生事件信息,积极主动地正确引导舆论,加强突发公共事件卫生应急处理的宣传报道、危机心理干预和卫生应急知识普及。

  (三)发改局

  将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划以及当地《突发公共事件卫生应急体系建设“十三五”规划》,为做好突发公共事件卫生应急处置工作提供保障条件。

  (四)财政局

  将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算,并能根据卫生应急处置需要及时安排临时经费,并做好经费和捐赠资金的监督管理等工作。

  (五)教育局

    与卫计部门密切配合,组织实施各类学校的突发公共卫生事件预防控制措施,防止突发公共卫生事件在校内发生和流行,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等工作。

(六)公安局(含110)

密切注视突发公共卫生事件动态和与突发公共卫生事件有关的社会动态,依法、及时、妥善地处置与突发公共卫生事件有关的突发事件,依法打击各种违法犯罪活动,有效维护治安秩序和社会稳定,协助卫计部门依法落实强制隔离和封锁措施等;与县紧急医学救援机构(包括120)、消防大队、交通安全122等专业机构建立信息互通和应急联动机制。

  (七)人社局

  会同有关部门落实好参与突发公共事件卫生应急处理工作人员的工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤待遇等工作。

(八)民政局

配合县政府组织做好受灾群众的紧急转移安置工作;组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作,接受、分配捐助的资金和物资,做好款、物管理和发放工作;协调动员社区居委会、村委会力量,参与群防群治;做好死亡人员的善后处理工作。

  (九)城建局

  协调供水、供气部门及时调整管网压力及架设临时供水管线,确保事故现场用水需要;协调设计单位提供有关建筑设计、配套设施资料和专业人员,提供相关抢险抢修物资装备。

  (十)安监局

  督促矿业及其他产生有毒有害因素等重点企事业单位成立卫生应急管理组织,做好日常卫生应急管理工作,及时与有关部门通报突发公共卫生事件信息;根据有关法规和规定,参与事故的调查与处理。

(十一)卫计局

组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统,并及时与有关部门通报突发公共卫生事件信息;承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;负责组织现场救护及转运伤员,及时掌握伤员救治情况,必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导,最大程度减少人员伤亡。

(十二)交通局(含122)

协助卫计部门对乘坐公路交通工具的人员进行交通检疫、查验工作,防止传染病通过交通工具传播;确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的及时运送;做好突发公共卫生事件发生地区的公路、水路交通管理等工作。

(十三)供电局

    协调相关地区电力部门采取断电、架设临时供电线路等措施,为救援工作顺利进行提供保障。

(十四)环保局

    负责对事故现场环境进行监测,测定现场环境污染成分,并提出和落实控制措施。

(十五)气象局

    负责提供气象保障服务,及时将受气象影响而造成污染扩散、转移等信息准确及时通报给相关部门和周边群众。 

  (十六)武装部、武警中队

   当发生特大突发公共事件时,依据县应急指挥部的要求,组织、指挥预备役力量和所属部队参与事故处置和安全保卫工作。

(十七)动监局

负责动物疫病的防治工作,开展与人类接触密切动物相关传染病的监测、预报等工作,及时向县卫计局通报人畜共患疾病的动物疫情情况。

(十八)市场监督管理局

负责食品安全事故的调查处理;配合做好应急救援工作;负责对突发公共事件卫生应急处置时使用的药品和医疗器械进行质量监管;负责查处食品安全重大事故责任单位的违法行为;指导一般级别食品安全事故应急处置工作。

(十九)消防大队

与县紧急医学救援机构(包括120)、公安110、交通安全122等专业机构建立信息互通和应急联动机制;及时出动力量救援被困人员。

   (二十)各乡镇人民政府

  成立卫生应急领导或管理组织,指定专人负责卫生应急信息上报等日常工作,积极配合相关部门开展辖区内突发公共事件卫生应急处置工作。

  三、多部门协调联动工作制度

  (一)联席会议制度

  1、联席会议每半年召开一次,县突发公共事件卫生应急领导小组全体成员单位参加。遇有特殊情况,可临时组织召开。联席会议在报请领导小组组长批准同意后,由县政府应急办组织召开。

  2、联席会议可以通过工作总结会、工作部署会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开,每次会议应明确主题和具体内容。

  3、联席会议主要分析研究全县在贯彻执行卫生应急法律法规方面存在的突出问题,协调解决卫生应急工作中的难点问题,研究表彰、奖励卫生应急救援工作先进集体和先进个人等。

  4、联席会议议定事项以突发公共事件卫生应急工作联席会议纪要的形式公布,由县卫生应急指挥中心负责起草整理。

    (二)督查制度

  1、重要节日、重要活动、特殊季节期间,县突发公共事件卫生应急领导小组可以组织成员单位,对各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况进行督查。

   2、工作督查实行成员单位分组牵头带队负责制,可采取联合督查、分片包干督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实卫生应急工作责任制以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。

  3、每次督查结束后,应写出督查情况报告,并及时向督查对象通报,提出整改意见。

  4、县突发公共事件卫生应急指挥中心要及时对督查情况进行收集,并形成总结材料上报县突发公共事件卫生应急领导小组。

  (三)值班工作制度

  1、各突发公共事件卫生应急工作联动单位及部门应制定日常值班制度,设置值班专用电话,安排和落实专门值班人员。

  2、值班人员要确保24小时联络畅通。

  3、接到县突发公共事件卫生应急工作领导小组或指挥部的调集命令后,值班人员应迅速向本单位主管卫生应急工作的领导汇报,并按要求调集相关人员、器材装备,迅速出动,赶赴现场。

  4、本单位卫生应急力量出动后,值班人员应随时保持与参战人员的前后方通信联络。

  5、县突发公共事件卫生应急工作领导小组根据需要,应不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。

  6、各联动单位值班人员、联系方式发生变化时,应在第一时间内向县突发公共事件卫生应急指挥中心报告,并备案。

  四、处置程序

(一)一旦掌握突发公共卫生事件征兆或发生突发公共卫生事件,知情单位和个人要立即向当地政府或其主管部门、责任单位报告有关情况。

  (二)县公安、卫计、安监等相关部门接到发生突发公共卫生事件报告后,要迅速向县委、县政府报告,并立即启动预案。

  (三)县卫计局应根据工作需要,迅速调集卫生监督和疾病控制专业人员及医务力量,根据突发公共卫生事件的性质和程度,负责提出事件处置总体方案。

  (四)指挥部各成员单位接到事件报告后,应在第一时间内派员赶赴事件现场,在指挥部的统一领导和指挥下,按照各自职责开展工作。根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”,必要时可设立警戒区和警戒哨,对事件现场实行道路交通管制。

  (五)在指挥部的统一领导和指挥下,按事件处置总体方案正确实施医疗救治和现场调查,按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护,控制事态扩大,最大限度减少事件造成的经济损失、人员伤亡和社会负面影响。

  (六)事件处置情况,统一由宣传部负责归口管理,向社会公布,并向有关部门、新闻媒体通报,县卫计局、安监局等部门根据上级规定要求上报相关信息。

  (七)应急处置工作结束时,由总指挥宣布终止应急状态,转入正常工作;当事态继续扩大,难以控制时,应请求上级政府给予支持。

  (八)突发公共卫生事件责任单位和卫计等主管部门对事件要适时组织调查,并写出调查报告,报县政府和指挥部。

  五、工作要求

   (一)加强合作,紧密配合。

    各相关部门要在应急指挥部门统一领导下,按职责分工开展工作,并根据应急处理工作的需求,加强合作,紧密配合,共同做好我县的突发公共事件卫生应急处置工作。

   (二)沟通协调,信息共享。

    在突发公共事件的卫生应急防控和处置工作中,各有关部门要互相协调、互通信息,确保各种突发公共事件信息及时报告、及时传递、及时处置,严禁误报、迟报、瞒报、漏报,共同开展防控和处置工作。

   (三)严格纪律,加强值守。

    各有关部门要严格按制度执行值班值守工作;各种应急信息要按规定进行管理,严格执行发布规定,遵守报送、传递时间,注意安全保密,控制知情权限。

    六、责任追究制度

在各类突发公共事件处置中,出现工作责任心不强,不按有关法律法令开展处置,不按规定章程办事,不按联动要求配合协作或失职、渎职等原因,而酿成应急处置不力,延误救灾时机,造成严重后果的,根据情节轻重、影响大小和上级有关规定,追究其单位领导和本人的行政责任,对性质非常恶劣,造成重大人员伤亡和财产损失者,将移交司法部门,追究法律责任。

 

 

 


走进义县|信息公开|在线办事|政民互动|应急管理

版权所有:辽宁省义县人民政府地址:辽宁省义县人民政府技术支持:锦州致远网络科技有限公司

辽ICP备15000606号-1 辽公网安备 21072702727001号