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义县教育和体育“十三五”发展规划

发布时间:2016-08-18 15:11:39  编辑:admin  字体:  

为深入贯彻落实科学发展观,推动义县教育、体育事业全面协调可持续发展,创建辽宁省基础教育强县,基本实现教育现代化,根据国家和省市县《教育规划纲要(2010—2020年)》,制定《义县教育和体育“十三五”发展规划2016—2020年》。

一、“十二五”期间义县教育改革发展回顾

1、义县教育基本情况

义县共有各级各类公办建制学校40所,其中高中1所,职教中心(含综合高中)1所,九年一贯制学校5所,初中12所,中心小学16所(辖完小、初小114所),教师进修学校1所,爱心学校(特殊教育学校)1所,青少年素质教育中心1所,青少年业余体校1所,县办幼儿园1所。在校学生34271人,其中高中(含职教中心)6404人,初中9342人,小学18451人,爱心学校74人。在园幼儿6039名。共有教职工3719人,其中高中303人,初中1114人,小学1965人,职教中心170人,教师进修学校70人,其他学校97人。

全县校舍总面积351348平方米,其中楼房216688平方米,北京平房109653平方米,砖瓦房 10990平方米,土平房 5432平方米,其他平房 8585平方米。

2、义县教育“十二五”期间取得的重要成果

“十二五”期间,义县教育在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下,在社会各界的大力支持下,经过广大教育工作者和教师的艰苦奋斗,在“十一五”基础上又有了长足发展,各项规划指标顺利完成,整体工作迈上新台阶。

“普九”工作取得重大进展。五年来,“普九”工作得到县委县政府的高度重视和大力支持,2012年9月17日顺利通过省督导验收,成为辽宁省普及九年义务教育“双高”县,荣获辽宁省“普及九年义务教育先进县”称号。从2013年开始,启动基础教育强县创建工作,取得阶段性进展。2015年,扎实开展基础教育建设年活动,六大工程有序推进。

质量办学和课程改革凸显成效。出台并认真落实《义县中小学规范化管理评估方案》和《教育教学规范化管理实用手册》,规范学校办学行为。加强教学常规管理,实施推门听课和班主任坐班制度,有效提高了教师的教学水平和学校管理水平。高效课堂在全县推广,教学质量进一步提高。瓦子峪中学、稍户营子中学、铁路小学被评为省课改实验示范校;七里河中学被评为全国教育系统先进单位。

立德树人取得积极进展。深入开展“学国学经典  弘扬传统文化  做有根的中国人”主题教育活动,落实优秀传统文化教育和核心价值观教育,成为“道德义县”建设的重要内容。加强校园物质文化、制度文化、精神文化、活动文化建设,打造“一校一品”。

校安工程取得积极成果。五年来,积极推进校舍危房改造,共新建、改建、改造校舍34654平方米,投资 4393余万元。完成县青少年课外活动中心教学楼和示范高中建设,顺利搬迁改建县幼儿园。2011年,被评为锦州市中小学“校舍安全工程工作先进单位”。

学前教育快速发展。认真落实《义县学前教育三年行动计划》,实施并完善农村学前教育“乡村一体化”管理模式,得到省市领导的高度评价,工作经验在《辽宁教育》发表。该管理模式成为农村学前教育的样本,在全省推广。学前教育工作连续多年被市教育局评为先进单位。

高中教育迅猛发展。2011年,合并后的义县高级中学被省教育厅确定为辽宁省示范性高中。近几年,高考成绩稳步提升,不断创造新的历史记录。2014年11月,顺利通过省示范性高中复检。

职业教育成果丰硕。2011年,县职教中心农牧类专业实习实训基地被省厅确定为省级示范基地。2013年以来,职教中心积极创建辽宁省职业教育改革发展示范校,示范项目建设不断完善。不断加强对成人教育和民办教育的管理与指导,促进工作健康有序发展。

教师队伍建设不断加强。加强师德师风建设,树立一批师德典型。整肃教师人事工作纪律,强化人事管理。积极引进人才,利用“特岗计划”的优惠政策,先后招聘 175名优秀大学毕业生充实到农村中小学教学第一线。采用校园招聘形式,为义县高中、职教中心招聘39名优秀大学生。

特殊教育迈上新台阶。特殊教育得到县委县政府的大力支持, 2012年投资170万元,建成高标准特殊教育学校,使义县的特殊教育跨入地区高水平行列。

体育事业蓬勃发展。全面贯彻落实《全民健身条例》,城乡居民体育健身意识进一步增强,身体素质进一步提高。成功举办义县中小学生田径运动会、“新农村”杯男子篮球比赛和中小学冬季三项体育活动。圆满完成体育场地普查工作,体育局被评为辽宁省“全国第六次体育场地普查工作先进单位”。2014年,作为辽宁省青少年后备人才基地代表锦州市参加省全运会,获得团体第七名。

3、当前我县教育发展面临的挑战和机遇

“十二五”期间,我县教育改革与发展取得了巨大的成就,但对照经济社会发展的总体目标,尤其是人们日益增长的对优质教育的需求与渴望,仍然面临着一系列突出的问题和挑战。

一是城乡教育发展依然不平衡,特别是内涵方面。一些薄弱的农村学校与城内学校相比,在师资素质、办学条件等方面还存在较大差距,导致部分偏远农村学校生源不足,而城内学校人满为患。

二是人才培养质量不高。全县各校虽已树立质量办学思想,但是教育教学水平提升还比较缓慢,与广大人民群众的要求与期望还有较大差距。

以上这些问题直接影响到我们辽宁省基础教育强县创建工作,但是,当我们面临困难的时候,更要看到义县教育所面临的新的发展机遇——

一是县委县政府优先发展教育战略的实施,为全县教育快速发展提供了政策保证。现在的义县教育,步入了有史以来最好的发展时期,尊师重教的社会风尚为义县教育的发展创造了良好的环境。

二是经过近几年的努力,在办学条件、教育结构、队伍建设、教育质量等方面都呈现出较好的发展态势,为我县教育全面、协调、可持续发展奠定了良好的思想基础、组织基础、物质基础和人才基础。

二、义县教育和体育“十三五”发展指导思想与发展目标

(一)指导思想

以党的十八大精神和社会主义核心价值观为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,把增强学生责任感、创新精神、实践能力作为重点任务,贯穿到国民教育全过程,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革,坚持把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,以加快实施基础教育建设年各项工程为抓手,促进教育内涵发展,为全面推进“五个义县”建设、如期建成辽宁省基础教育强县、如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。                                                                                                                                                                                             

(二)发展原则

坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作原则,推进义县教育改革和发展。

把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求,保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,并调动全社会关心支持教育的积极性,共同担负起培育下一代的责任。

把育人为本作为教育工作的根本要求,坚持以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展,尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育。

把改革创新作为教育发展的强大动力,以体制机制改革为重点,创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法、手段,建设现代学校制度。

把促进公平作为国家基本教育政策,保障公民依法受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,加快缩小教育差距。

把提高质量作为教育改革发展的核心任务,坚持质量办学,树立科学的质量观和以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色,办出水平,出名师,育英才,通过加强教育教学管理,强化教学环节,加强教师培训,提高教育质量。

(三)战略定位

坚持以人为本,全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。坚持德育为先,立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程坚持能力为重,优化知识结构,丰富社会实践,强化能力培养坚持全面发展,加强和改进德育、智育、体育、美育,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(四)发展目标

到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,创建辽宁省基础教育强县。高水平普及学前教育,学前三年幼儿入园率达到92%;巩固辽宁省“双高普九”水平,义务教育毛入学率达到100%,残疾儿童义务教育阶段入学率达到100%,实现义务教育标准化和均等化;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;大力发展职业教育和培训,创建国家级示范性职教中心和国家级农村职业教育与成人教育示范县,实现职业教育和普通教育相互沟通,协调发展,职前教育与职后教育有效衔接。

三、义县教育和体育“十三五”发展重点及主要任务

1、创建基础教育强县。根据《义县创建基础教育强县行动计划》,2013年启动“创强”工作后,2014—2015年重点完成义务教育阶段学校标准化建设, 2016年接受省督导验收,建成义务教育均衡发展示范县。在此过程中,同时启动学前教育、教师进修学校和信息化建设工作,兼顾普通高中教育和教辅机构建设。2017年重点完成学前教育达标、教师进修学校建设达标和教育信息化建设达标工作;2018年普通高中和教辅机构建设达标,从而实现“创强”目标。2020年形成具有我县鲜明办学特色、学校内涵发展明显提升、基础教育协调发展的良好格局,基本实现教育现代化。

2、学前教育。坚持学前教育的普惠性和公益性;注重科学持续发展;强化各级政府责任;基本实现布局合理的城乡覆盖格局;保证农村适龄儿童就近入园,缓解城内“入园难、入园贵”问题;不断提高全县幼儿保教水平;完善幼儿园建设。到2020年,全县新建、改扩建幼儿园逐渐达到省基本办园标准,确保投入使用。每个乡镇至少建成1所公办四星级标准化中心幼儿园,2所三星级村小幼儿园,每个村小有1所规范化的幼儿园(班),争取到2020年有80%村小晋级星级标准化幼儿园;完善提高“乡村一体化”管理模式,打造“一乡镇一品牌”的农村学前教育新局面;加快发展城内公办幼儿园,加强城区小区配套幼儿园建设管理;未来5年在公办及公办性质幼儿园的幼儿数接近在园幼儿总数的60%;到2020年学前三年幼儿入园率达到92%;采取培训工程提高教师队伍整体水平,到2020年,园长、教师持证上岗率达到100%;专科及以上学历达到95%以上为全县幼儿提高优质的保育保教服务。

3、义务教育。扎实搞好“双基”工作。确保全县小学阶段适龄儿童入学率、巩固率、毕业率达100%,初中阶段适龄少年入学率达100%、毕业率100%;无辍学和流失学生。完善学籍管理制度。建立完善学籍管理体系,确保适龄儿童“一生一籍、全国联网、籍随人走、终生使用”落到实处。

落实义务教育学校管理标准。分类指导做好义务教育免试就近入学工作,逐步破解择校难题,切实减轻学生过重课业负担。通过各种有效途径不断扩大优质教育资源,全面改善我县薄弱学校基本办学条件,缩小乃至消除县域内义务教育学校之间的办学差距。实行县域内教师、校长交流制度。实现义务教育均衡发展。

积极开发课程资源,对国家课程进行有机整合、迁移、贯通与二次开发,建构县本学科课程体系。“十三五”末,完成五类区域课程的基本架构,即德育活动课程、传统文化课程、节点教育课程、综合实践体验课程及艺术课程。

坚持质量办学,加强教学规范化管理,全面建设高效课堂。研发适合不同学情、不同学科、不同课型、不同课时的多元高效课堂模式,逐渐形成具有义县特色的高效课堂改革理念与实践体系,不断提高教学水平和教学质量

4、高中阶段教育。加快普及高中阶段教育。高中招生指标100%分配到各初中。建立和完善教育资助制度,给予在校中高职建档立卡户贫困学生学历补贴。落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策,确保农村贫困人口受教育权利。到2020年,高中阶段教育在校生人数(含中等职业教育在校生)达到9000人,毛入学率达到90%,满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

推动普通高中内涵发展,提高办学水平。高级中学要创新人才培养模式,在办学理念上必须破除陈规,大胆创新和改革,要以大面积提高教育教学质量和创名校、出名师、育英才作为办学的根本宗旨。全面提高教育质量,确保高考成绩逐年上升。突出科技教育特色,争创辽宁省特色普通高中

5、职业教育。大力发展职业教育,建立健全以政府为主导、企业参与的职业教育办学体制,积极促进职业教育资源整合,建设高标准的义县职教中心,顺利通过辽宁省职业教育改革发展示范校验收。到2020年建成国家级示范性职教中心,在校生达3000人以上,形成以职教中心为龙头,各乡(镇)农技校为骨干,村农校为基础的三级职业教育培训网络。推行职业教育学历证书和职业资格证书“双证书”制度,加强“双师型”现代职业教育师资队伍建设。加强职业教育研究和教育教学指导,不断提高办学水平和教育质量,为县域经济发展培养技能型实用人才。

6、继续教育。大力发展非学历教育,稳定发展学历继续教育,广泛开展城乡、社区教育巩固电大发展成果,争取开设研究生学历教育。到2020年农村青壮年劳动力受教育率达80%以上,新增劳动力平均受教育年限达到12年,基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。在现有基础上将民办教育机构扩大办学规模及数量,艺术类要增加适应学生的个性发展及永久的需求,培养出具有特色的民办教育机构。

7、民族教育。加强对民族教育工作领导,全面贯彻党的民族政策和国家有关法律法规,进一步加强民族教育工作。坚持办好义县回族小学,大力改善办学条件,提高学校管理水平,增强办学效益。广泛开展民族团结教育,不断夯实各民族大团结的基础,增强中华民族自豪感和凝聚力。

8、特殊教育。重视特殊教育发展,加大对特殊教育的投入,加强特殊教育师资队伍建设,改善特殊教育学校办学条件,满足残疾儿童少年接受义务教育和职业培训的需求。探索“生活·教育·康复”一体化特殊教育模式。加强残疾学生职业技能和就业能力培养,注重潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生积极面对人生,全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神,提高残疾学生的综合素质。到2020年全县义务教育阶段残疾儿童少年入学率达到100%。

9、教师队伍建设。“十三五”期间,实现对全县中小学教师每人不少于360学时的全员培训;落实骨干教师队伍建设“1123”工程,建立省、市、县、校骨干教师梯队。以全面提高培训质量为核心,以机构培训为引领,以校本培训为基础,面向全员、突出骨干、倾斜农村,按照分层次整体推进的思路开展中小学教师培训工作,全面提升教师队伍整体素质。采取校园招聘社会招聘和落实省“特岗计划”招聘等多种形式,招录优秀大学毕业生补充到高中、职专及中小学教师队伍中,逐年解决我县教师队伍师资缺乏问题。努力造就一支师德高尚、业务过硬、适应素质教育要求的中小学教师队伍。

10、安全工作与校车管理。深入开展平安校园、和谐校园创建活动,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的学习、生活、工作环境。到2020年学校安全工作基本实现规范化、制度化,有一支作风过硬、业务精通、善于发现和解决问题、应急处置能力强、会管理的高素质安全专职管理队伍。学校安全基础设施完善,安全管理制度健全。校园周边环境更加优化,校园更加和谐稳定。完善校车运营管理。实现全县境内专用校车全覆盖。建立校车4G监控系统,实现在校车运行期间对每辆校车的实时监控。努力探索适合义县的校车公司化发展之路,最终实现校车公司化运营。

11、体育事业。紧紧围绕《体育法》和《全民健身计划纲要》,以满足群众精神需求和增强人民体质为出发点,以提高竞技体育水平、普及全民健身活动、加快体育基础设施建设为重点,提高体育科学管理能力。到“十三五”末,使经常参加体育锻炼人数、人均体育场地面积和体育产业增加值比重等主要指标在省内县级居中上水平,努力形成区域性体育活动中心,带动我县体育事业的全面发展。

推进“健身工程”,增强体育公共服务能力。努力构建比较完善的“亲民、利民、便民”的全民健身服务体系,尤其是要加强农村体育健身设施和组织网络建设,推动农村体育事业发展,促进新农村建设。

实施“金牌工程”,提高竞技体育综合实力。围绕“全运见人、省运见金”的总体目标,坚持一手抓备战,一手抓输送的工作方针,推动竞技体育发展。

加快公共体育设施建设。完成义县综合体育馆和体育场的建设,使之成为义县高标准、高质量的体育竞技场地。

四、规划实施的保障措施

1、加强对教育工作的领导。推动教育事业优先发展、跨越发展、科学发展是各级党委、政府的重要职责。要健全领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题,建立各级党委、政府每年听取教育工作汇报制度。县乡(镇)政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况,向同级政协通报教育工作情况。建立党政领导班子成员定点联系学校制度。党委政府的有关部门要切实履行好各自的职责,支持教育的改革与发展。

2、建立教育工作目标责任制。建立健全教育行政部门及各中小学校长任期目标责任制,定期进行考核,并重视考核结果的运用,发挥评价的标杆作用。

3、依法保障教育经费的投入。健全以政府投入为主,多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入。确保教育支出占财政支出的比重逐步提高。调整和优化教育投入结构,使资金支持和投向逐步向提高质量,实现教育跨越发展方面转变。制定优化教育投资环境的政策措施,充分调动全社会办教育积极性,鼓励和引导社会力量捐资助学,多渠道增加教育投入。科学编制中小学年度预算,保确义务教育阶段中小学校全部纳入公共财政保障范围。

4、引进高端人才,保障义县教育高位运作。建立义县教育引进人才机制,每年通过社会、高校等渠道招聘优秀教师,不断为义县教育输送高学历、专业化人才,使义县教育发展后劲充足。

5、切实维护教育系统和谐稳定。加强和改进学校思想政治工作,加强校园文化建设,深入开展平安校园,文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制,完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防物防和技防措施。加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害,应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

6、加强教育督导,促进依法治教、治校。加强和改进教育督导工作,坚持督政、督学并重,检查、评估、指导并举,专项督导、随机督导并行,并加强监察、审计等专门监督,强化社会监督,努力建构和谐的依法执教、依法治教的大教育氛围,保障教育事业科学、健康、和谐发展。

五、筹划建设的重点项目

1、基础教育强县创建工作。2015年完成义务教育学校标准化建设,实施“三通两平台”教育信息化工程。2016年建成义务教育均衡发展示范县。2018年建成基础教育强县。

2充分利用薄弱学校改造资金和其他上级专项资金,落实“十三五”社会事业规划项目建设。完成地藏寺学校教学楼等7个项目改建任务;完成义县青少年素质中心校外基地义县高级中学体育馆义县新城幼儿园22个项目建设任务。

3、按照省级示范园标准完成义县第二幼儿园规划与建设,扩大公办园覆盖率。17个乡镇中心园按《省办园标准》达到四星级幼儿园、每个乡镇20%村小园达到星级以上幼儿园。

4、扩大办学规模,改善办学条件,争创全国重点职教中心和国家级农村职业教育与成人教育示范县。打造职业教育品牌专业,建设省内一流实习实训基地;建设现代化的汽车驾驶与维修的实习实训基地;建成适合我县的涉农畜牧业实习实训基地。

5、加大安全管理投入,完善人防、物防和技防工程建设营造安全有序的教书育人环境。依法深入持久抓好校园周边环境整治,切实保障师生安全。

6、在实现专用校车全覆盖的基础上,建立校车4G实时监控系统,加强乡(镇)校车办建设,最终实现校车的公司化运营。

教育事业是一项复杂艰巨的系统工程,需要政府、社会、学校、家庭共同努力。“十三五”期间,在县委县政府的正确领导下,在全县各界和广大人民群众的积极参与下,在全县广大教师和教育工作者的团结奋斗、积极努力下,义县教育事业一定会得到很好的发展,“十三五”的各项目标一定会实现。


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